Ympäristöministeriön asetus ympäristöministeriön työjärjestyksestä annetun ympäristöministeriön asetuksen muuttamisesta (652 / 2026, alkuperäinen)
Ympäristöministeriön päätöksen mukaisesti
1 § Soveltamisala
Sen lisäksi mitä ympäristöministeriöstä annetussa valtioneuvoston asetuksessa (1286/2015) säädetään, tässä ympäristöministeriön asetuksena annettavassa työjärjestyksessä säädetään ympäristöministeriön osastoista, niiden tehtävistä ja niiden välisestä yhteistyöstä sekä toiminnan muusta järjestämisestä, ministeriön hallinnonalan ohjauksesta, ministeriön johtamisesta, johtoryhmistä, johtavien virkamiesten tehtävistä ja sijaisista, henkilöstön sijoittumisesta sekä asioiden valmistelusta ja ratkaisemisesta ministeriössä. Työjärjestyksessä määrätään myös ympäristöministeriön yhteydessä toimivan Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen toiminnan järjestämisestä.
2 § Tulosohjaus ja johtaminen
Ministeri johtaa ministeriön toimintaa apunaan ministeriön johtoryhmä. Kansliapäällikkö vastaa ministeriön tulosjohtamisesta. Osastojen päälliköt vastaavat tulosjohtamisesta osastoissaan. Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen johtajan tehtävistä säädetään 22 §:ssä.
Kansliapäällikkö johtaa ministeriön hallinnonalan virastojen ja toimielinten tulosohjausta. Konserniohjaus ja kansainväliset asiat -osasto vastaa ministeriön hallinnonalan tulosohjauksen yleisestä koordinaatiosta ja kehittämisestä sekä yhteen sovittaa hallinnonalan tulosohjausta. Muut osastot vastaavat ministeriön hallinnonalan virastojen ja toimielinten tulosohjauksen valmistelusta ja toteutuksesta kukin toimialallaan.
3 § Yhteistyön edistäminen valmistelussa
Osaston ja yksikön tulee tehdä yhteistyötä useita osastoja ja yksiköitä koskevien asioiden ja hankkeiden sujuvan valmistelun edistämiseksi.
Asiat on valmisteltava yhteistyössä kaikkien niiden osastojen ja yksiköiden kesken, joiden tehtäviä ne koskevat.
Valmisteltaessa päätöstä tai lausuntoa asiassa, joka koskee usean osaston tai yksikön toimialaa, on valmistelusta vastuullisena olevan yksikön kuultava sekä tarvittaessa keskusteltava muiden asiaan osallisten kanssa ennen asian ratkaisemista.
Osaston ja yksikön tulee tiedottaa antamistaan tärkeimmistä päätöksistä ja lausunnoista niille muille osastoille ja yksiköille, joita asia koskee
4 § Ministeriön johtoryhmä
Johtoryhmän puheenjohtajana toimii ministeri sekä muina jäseninä kansliapäällikkö, osastopäälliköt, lainsäädäntöjohtaja ja kehittämisjohtaja sekä ministerin erikseen määräämät muut virkamiehet. Kansliapäällikkö määrää johtoryhmän sihteerin.
5 § Virkajohtoryhmä
Virkajohtoryhmään kuuluvat kansliapäällikkö, osastojen päälliköt, lainsäädäntöjohtaja, tutkimusjohtaja, kehittämisjohtaja, tarkastusneuvos, henkilöstö- ja hallintojohtaja, Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen johtaja sekä henkilöstön edustaja.
6 § Osastot
Ympäristöministeriön osastot vastaavat ministeriön strategioiden toteuttamisesta sekä toiminnan tuloksellisuudesta ja omalta osaltaan toimintansa sisäisestä valvonnasta.
7 § Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus
Keskuksella on johtoryhmä, joka käsittelee keskuksen tavoitteita ja niiden toteutumista sekä keskuksen toimialaa koskevia muita merkityksellisiä asioita. Johtoryhmään kuuluvat keskuksen johtaja, ryhmän johtajat, sekä keskuksen henkilöstön edustaja.
8 § Toimintatapa ja vastuunjako asioiden käsittelyssä osastoilla
Osaston tehtävänä on vastata toimialansa sisällön valmistelusta ja toimeenpanon johtamisesta.
Kukin osasto vastaa toimialallaan EU-yhteistyöstä ja kansainvälisestä yhteistyöstä ja sen kehittämisestä.
Kukin osasto vastaa toimialallaan tiedonhallintaa ja tietojärjestelmiä koskevista julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain mukaisista tehtävistä, säädösvalmistelusta ja kehittämistehtävistä.
12 § Konserniohjaus ja kansainväliset asiat -osasto
Lisäksi osasto vastaa niistä hallinto- ja palvelutehtävistä sekä ministeriön tietohallintoa, tiedonhallinnan suunnittelua ja näihin liittyvää yhteistyötä koskevista asioista, mitkä eivät kuulu valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) 12 §:n nojalla valtioneuvoston kanslian toimialaan sekä asioista, jotka eivät kuulu ministeriön muille osastoille tai Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukselle.
14 § Hallinnolliset määräykset
Osaston hallinnollisissa määräyksissä määrätään tarkemmin osaston yksiköistä, toiminnan järjestämisestä, johtoryhmästä, henkilöstön tehtävistä ja sijaisuuksista. Osaston päällikkö antaa edellä mainitut hallinnolliset määräykset.
18 § Tutkimusjohtajan tehtävät
Tutkimusjohtaja vastaa ministeriön tutkimus- ja kehittämistoiminnan yhteensovittamisesta yhteistyössä kansliapäällikön ja osastojen kanssa sekä avustaa ministeriön johtoa tutkimus- ja selvitystarpeiden arvioinnissa, hankkeiden seurannassa ja niiden vaikutusten arvioinnissa.
19 § Kehittämisjohtajan tehtävät
Kehittämisjohtaja vastaa hallitusohjelman toimeenpanon seurannasta ja yhteensovittamisesta yhteistyössä kansliapäällikön ja osastojen kanssa sekä avustaa johtoa strategisessa suunnittelussa, ohjauksessa, kehittämisessä ja strategian toimeenpanon seurannassa.
20 § Osaston päällikön tehtävät
Osaston päällikkö johtaa osaston toimintaa, vastaa sille asetettujen tulostavoitteiden saavuttamisesta ja lainsäädännön valmistelun laadusta ja ohjauksesta sekä huolehtii osaston toiminnan kehittämisestä. Lisäksi hän huolehtii osaston henkilöstön kehittämisestä ja siitä, että osastolle kuuluvien tehtävien suorittamiselle on riittävät edellytykset ja että tehtävät hoidetaan tuloksellisesti. Päällikkö seuraa ja arvioi kehitystä osaston toimialalla sekä tekee uudistusehdotuksia.
21 § Yksikön johtajan tehtävät
Ministeri määrää osaston päällikön tai kansliapäällikön esityksestä yksikön johtajan enintään neljän vuoden määräajaksi tehtävään ilmoittautuneiden henkilöiden joukosta. Osaston päällikön on ennen esityksen tekemistä neuvoteltava asiasta kansliapäällikön kanssa. Yksikön johtajana toimivalla virkamiehellä on kelpoisuusvaatimuksena ylempi korkeakoulututkinto, sekä perehtyneisyys viran tehtäväalaan ja käytännössä osoitettu johtamistaito.
27 § Kansliapäällikön ratkaisuvalta
Kansliapäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) useamman kuin yhden osaston toimialaan kuuluvan lausunnon antamista muulle viranomaiselle;
2) useamman kuin yhden osaston toimialaan kuuluvia hallintokanteluita;
3) useamman kuin yhden osaston toimialaan kuuluvien ohjeiden antamista;
4) valtion virkamieslain (750/1994) mukaisia ministeriössä tehtäviä virkasopimuksia;
5) ministeriön ja Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen tulossopimusta;
6) harkinnanvaraisia virkaehtosopimuslainsäädäntöön, virkaehtosopimuksiin tai työsuhteen ehtoja koskeviin säännöksiin perustuvia palkanlisiä tai lisäpalkkioita;
7) kansliapäällikön alaisuudessa olevien virkamiesten sivutoimilupia ja -ilmoituksia;
8) virkavapauden myöntämistä ministeriön hallinnonalan viraston virasta, jos virkavapauden myöntäminen kuuluu ympäristöministeriölle;
9) useamman kuin yhden osaston ja keskuksen toimialaa koskevien määrärahojen käyttämistä sekä hallinnonalan yhteisten määrärahojen käyttösuunnitelman vahvistamista, kun määräraha kuuluu useamman osaston ja keskuksen toimialaan;
10) lahjoitusvarojen vastaanottamista sekä sponsorointitulojen hankkimista ja vastaanottamista;
11) ministeriössä todetun väärinkäytöksen ilmoittamista Valtiontalouden tarkastusvirastolle ja rikosilmoituksen tekemistä, ellei asiassa ole kyse Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen toimivallassa olevasta valvonta-asiasta;
12) julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain mukaista tiedonhallintamallia ja tiedonhallinnan yhteentoimivuutta;
13) toimialan tiedon yhteentoimivuuteen liittyvien tietomallien, sanastojen ja koodistojen hyväksymistä, korvaamista tai poistamista koskevia asioita;
14) ministeriön sisäistä hallintoa ja järjestystä, ellei Valtion tukeman asuntorakentamisen keskusta koskevassa laissa toisin säädetä;
15) Euroopan unionin elpymis- ja palautumistukivälineen hallinnoinnista, valvonnasta ja tarkastuksesta annetun lain (537/2022) 8 §:n 1 momentissa tarkoitetun johdon vahvistuslausuman antamista sekä
16) Euroopan unionin ja kansallisen oikeuden rikkomisesta ilmoittavien henkilöiden suojelusta annetussa laissa (1171/2022) tarkoitettujen ilmoitusten käsittelystä vastaavien henkilöiden ja tarvittavien asiantuntijoiden nimeämistä sekä ilmoitusten perusteella tehtäviä toimenpiteitä.
28 § Osaston päällikön ratkaisuvalta
Osaston päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) lausunnon antamista osaston toimialaan kuuluvassa asiassa;
2) osaston toimialaan kuuluvia hallintokanteluita;
3) osaston toimialaan kuuluvien ohjeiden antamista;
4) osaston virkamiesten sivutoimilupia ja -ilmoituksia;
5) työaikapankkimääräyksen antamista osaston henkilöstölle;
6) osaston toimialaan kuuluvien toimielinten valvontaa;
7) osaston toimialaan kuuluvien määrärahojen käyttösuunnitelman vahvistamista;
8) käyttösuunnitelmassa osoitettujen määrärahojen käyttämistä yli 50 000 euron menoeriin ja käyttösuunnitelmaan kuulumattomien määrärahojen käyttämistä osaston tai tulosalueen toimialalla;
9) osaston toimialaan kuuluvien valtionavustusten myöntämistä sekä
10) toimialan tiedon yhteentoimivuuteen liittyvien tietomallien, sanastojen ja koodistojen sisällön muutoksia koskevia asioita;
11) viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä osaston toimialaan kuuluvassa asiassa.
32 § Konserniohjaus ja kansainväliset asiat -osaston päällikön ratkaisuvalta
Konserniohjaus ja kansainväliset asiat -osaston päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
11) viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 14 §:ssä tarkoitettua viranomaisen päätöstä muussa kuin osaston taikka Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen toimivaltaan kuuluvassa asiassa.
41 § Virkamiehen sijaisen ratkaisuvalta
Jos tämän työjärjestyksen mukaista ratkaisuvaltaa käyttävä virkamies on estynyt, hänelle kuuluvaa ratkaisuvaltaa käyttää hänen sijaisensa sen mukaan kuin sijaisuuksista tässä asetuksessa säädetään tai osastojen hallinnollisissa määräyksissä määrätään lukuun ottamatta 42 §:ssä tarkoitettuja eräitä henkilöstöä koskevia asioita.
42 § Ratkaisuvalta eräissä henkilöstöä koskevissa asioissa
Virkamiehen 1 momentissa tarkoitettuna lähimpänä esimiehenä voi toimia kansliapäällikkö, osaston päällikkö ja yksikön johtaja.
Mikäli virkamiehen lähiesimies on estynyt, hänelle 1 momentin mukaan kuuluvaa ratkaisuvaltaa käyttää 2 momentissa tarkoitettu virkamies siten, kuin osaston hallinnollisessa määräyksessä tarkemmin määrätään.
43 § Nimitystoimivalta
Ylijohtajan, lainsäädäntöjohtajan, tutkimusjohtajan, kehittämisjohtajan, henkilöstö- ja hallintojohtajan, muun johtajan, hallitusneuvoksen, rakennusneuvoksen, kansainvälisten asiain neuvoksen, ympäristöneuvoksen, aluesuunnitteluneuvoksen, asuntoneuvoksen, lainsäädäntöneuvoksen, tarkastusneuvoksen, tietohallintojohtajan, neuvottelevan virkamiehen, ja hallitussihteerin nimittämisestä säädetään valtioneuvoston ohjesäännössä. Henkilöstöpäällikön, talouspäällikön ja sekä keskuksen johtajan nimittämisestä sekä muun henkilöstön nimittämisestä ja ottamisesta säädetään ympäristöministeriöstä annetussa valtioneuvoston asetuksessa.
Ympäristöministeriön nimitystoimivaltaan kuuluvista viroista ja tehtävistä ministeri nimittää ja ottaa henkilöstön, jonka palkkaus on vähintään ministeriön palkkausjärjestelmän vaativuustasoa 12 vastaava. Ympäristöministeriön nimitystoimivaltaan kuuluvaan muuhun virkaan nimittää ja tehtävään ottaa asianomaisen osaston päällikkö.
45 § Virkavapauden myöntäminen
Ympäristöministeriön nimittämille tai ottamille virkamiehille ja työsopimussuhteiselle henkilöstölle virkavapautta tai vapautuksen työstä myöntää ympäristöministeriö. Ministerin nimittämille tai kansliapäällikön nimittämille virkamiehille virkavapauden tai vapautuksen työstä myöntää kansliapäällikkö. Muiden virkamiesten ja muun työsopimussuhteisen henkilöstön osalta virkavapauden tai vapautuksen työstä myöntää asianomaisen osaston päällikkö taikka Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukseen sijoitettujen osalta keskuksen johtaja.
46 § Varoitus ja virkasuhteen päättäminen
Osaston päällikkö taikka keskuksen johtaja ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) kirjallisen varoituksen antamista valtion virkamieslain (750/1994) 24 §:n nojalla osaston tai keskukseen sijoitetuille virkamiehille ja
2) osaston päällikön taikka keskuksen johtajan 43 §:n nojalla nimittämän virkamiehen irtisanomista valtion virkamieslain 25 tai 27 §:n nojalla ja virkasuhteen purkamista virkamieslain 33 §:n nojalla.
48 § Henkilöstön sijoittuminen
Kansliapäällikkö määrää ministeriön henkilöstön sijoittumisesta osastoon, Valtion tukeman asuntorakentamisen keskukseen tai suoraan alaisuuteensa.
50 § Virkamatkamääräykset
Kansliapäällikkö antaa kotimaan ja ulkomaan virkamatkamääräykset osaston päällikölle taikka keskuksen johtajalle sekä suoraan alaisuudessaan olevalle virkamiehelle, ellei jäljempänä 3 momentista muuta johdu.
Osaston päällikkö antaa ulkomaan virkamatkasuunnitelmassa osoitettujen määrärahojen puitteissa ulkomaan virkamatkoja koskevat määräykset yksiköiden johtajille. Keskuksen johtaja antaa ulkomaan virkamatkasuunnitelmassa osoitettujen määrärahojen puitteissa ulkomaan virkamatkoja koskevat määräykset ryhmän johtajille.
Osaston päällikkö antaa ulkomaan virkamatkasuunnitelmassa osoitettujen määrärahojen puitteissa ulkomaan virkamatkoja koskevat määräykset ministeriön ulkopuolisille henkilöille, jos kyseessä on osaston toimialaan kuuluva virkamatka, sekä osaston käyttöön osoitetuista muista määrärahoista maksettavia ulkomaan virkamatkoja koskevat määräykset.
Yksikön johtaja antaa ulkomaan ja kotimaan virkamatkamääräykset yksikkönsä virkamiehille vahvistetun määrärahan käyttösuunnitelman puitteissa. Osaston päällikkö antaa kotimaan virkamatkamääräykset yksiköiden johtajille ja muille alaisuudessaan toimiville virkamiehille.
Ryhmän johtaja antaa ulkomaan ja kotimaan virkamatkamääräykset ryhmänsä virkamiehille vahvistetun määrärahan käyttösuunnitelman puitteissa. Keskuksen johtaja antaa kotimaan virkamatkamääräykset ryhmän johtajille ja muille alaisuudessaan toimiville virkamiehille.
Konserniohjaus ja kansainväliset asiat -osaston päällikkö antaa kotimaan ja ulkomaan virkamatkamääräykset ministerille, valtiosihteerille, kansliapäällikölle ja erityisavustajalle.
Ulkopuolisen tahon rahoittaman virkamatkan matkamääräyksen osastojen päälliköille tai suoraan alaisuudessaan oleville virkamiehille taikka keskuksen johtajalle antaa kansliapäällikkö lukuun ottamatta hallitusten välisen kansainvälisen yhteistyön virkamatkoja. Muulle henkilöstölle vastaavan matkamääräyksen antaa osaston päällikkö tai keskuksen johtaja.
52 § Virkamiehen tehtävät asioiden valmistelussa
Virkamies on työnjaosta riippumatta velvollinen suorittamaan ne tehtävät, jotka ministeri, valtiosihteeri, kansliapäällikkö, osaston päällikkö hänelle määrää. Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen virkamiesten tehtävistä määrää keskuksen johtaja. Ennen tehtäväksi antoa on asiasta mahdollisuuksien mukaan keskusteltava asianomaisen virkamiehen ja hänen esimiehensä kanssa.
54 § Esittely
Ennen kuin asia esitellään ministerin tai kansliapäällikön ratkaistavaksi tai asiaa koskeva esittelylista jaetaan, esittelijän on toimitettava asiakirjat ja päätösehdotus osaston päällikön nähtäväksi tai jos niin on sovittu, selostettava asia heille. Jos asia esitellään ministerille ja asialla on periaatteellista merkitystä, myös kansliapäällikköä on vastaavasti informoitava. Jos he eivät yhdy esitykseen, heidän tulee merkitä asiakirjoihin kantansa asiassa.
Jos kansliapäällikkö tai osaston päällikkö ottaa esiteltäväkseen asian, jota hänen alaisensa virkamies valmistelee, on tästä etukäteen neuvoteltava virkamiehen kanssa. Kansliapäällikkö ei voi ottaa esiteltäväkseen asiaa, joka kuuluu Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen tehtäviin.
57 § Ministerin erityisavustaja
Erityisavustajalla on oikeus osallistua ministeriön ja osastojen johtoryhmien sekä suunnittelu- ja valmisteluelinten kokouksiin.
58 § Valmiuspäällikkö, valmiussihteerit, turvallisuuspäällikkö ja erityistilanteet
Ministeriön valmiuspäällikön tehtävänä on ohjata ja yhteen sovittaa ministeriön ja sen hallinnonalan valmiussuunnittelua ja varautumista, avustaa kansliapäällikköä ja ministeriön osastoja sekä Valtion tukeman asuntorakentamisen keskusta varautumisen käytännön toteuttamisessa sekä osallistua valtioneuvoston varautumisyhteistyöhön yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaisesti. Valmiuspäällikkö raportoi tässä tarkoitetusta toiminnasta kansliapäällikölle.
Kukin osasto ja yksikkö samoin kuin Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus vastaa virka-aikana omaan toimialaansa kuuluviin erityistilanteisiin liittyvistä asioista. Virka-ajan ulkopuolella erityistilanteiden vastuuhenkilö, joka on päivystysvuorossa, voi neuvoteltuaan asianomaisten osastojen päälliköiden kanssa esittää ministeriön kannan kyseiseen erityistilanteeseen liittyvässä ministeriön toimivaltaan kuuluvassa asiassa.
59 § Sijaisuudet
Kansliapäällikön sijaisena toimivat osastojen päälliköt virkaikäjärjestyksessälainsäädäntöjohtaja ja ministerin erikseen määräämät virkamiehet.
Osastojen päälliköt määräävät sijaisensa neuvoteltuaan asiasta kansliapäällikön kanssa.
60 § Vuosilomat
Osastot ja Valtion tukeman asuntorakentamisen keskus huolehtivat oman henkilöstönsä lomien seurannasta.