Asetus vaarallisten kemikaalien teollisesta käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen muuttamisesta (673 / 1993, alkuperäinen)

Kauppa- ja teollisuusministerin esittelystä

1 § Soveltamisala

Tässä asetuksessa säädetään räjähdysvaarallisista aineista annetun lain (263/53) ja kemikaalilain (744/89) soveltamisesta palavien nesteiden, palavien kaasujen sekä terveydelle vaarallisten ja ympäristölle vaarallisten kemikaalien teolliseen käsittelyyn ja varastointiin.

Tässä asetuksessa säädetään myös räjähdysvaarallisista aineista annetun lain soveltamisesta palavien nesteiden ja palavien kaasujen muuhun kuin teollisen käsittelyn ja varastoinnin yhteydessä tapahtuvaan säilyttämiseen ja käsittelyyn sekä palavien nesteiden ja palavien kaasujen varastosäiliöiden ja putkistojen valmistukseen.

3 § Soveltamisalan rajauksia

Tätä asetusta ei sovelleta radioaktiivisiin aineisiin ja radioaktiivisia aineita sisältäviin tuotteisiin eikä asbestiin ja asbestia sisältäviin tuotteisiin.

7 § Sijoitus

Kemikaaleja teollisesti käsittelevä tai varastoiva laitos on sijoitettava sellaiselle etäisyydelle asutuksesta, kouluista, hoitolaitoksista, teollisuuslaitoksista, varastoista, liikenneväylistä ja muusta ulkopuolisesta toiminnasta sekä luonnonsuojelualueista ja muista ympäristönsuojelun kannalta tärkeistä kohteista, että käsiteltävistä tai varastoitavista kemikaaleista ei onnettomuus- tai häiriötilanteissa aiheudu ilmeistä henkilö-, ympäristö- tai omaisuusvahinkojen vaaraa.

Kemikaaleja teollisesti käsittelevää tai varastoivaa laitosta ei ilman erikseen perusteltua syytä saa sijoittaa tärkeälle tai muulle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle. Jos kysymyksessä olevalle pohjavesialueelle kuitenkin sijoitetaan kemikaaleja teollisesti käsittelevä tai varastoiva laitos, on rakenteellisin ja käyttöteknisin erityistoimenpitein huolehdittava siitä, ettei toiminnasta aiheudu pohjavesien pilaantumisvaaraa.

11 § Kohteiden rajaus

Kemikaalien teollisen käsittelyn luvan- tai ilmoituksenvaraisuutta määritettäessä otetaan huomioon kaikki saman toiminnanharjoittajan hallinnassa olevalla toimipaikalla käsiteltävät terveydelle ja ympäristölle vaaralliset kemikaalit sekä palavat kaasut ja palavat nesteet. Vastaavasti kemikaalien varastoinnin luvan- tai ilmoituksenvaraisuutta määritettäessä otetaan huomioon kaikki saman toiminnanharjoittajan hallinnassa olevalla toimipaikalla varastoitavat vaaralliset kemikaalit mukaan luettuna öljylämmityslaitteistoihin kuuluva polttoöljy. Luvan- tai ilmoituksenvaraisuutta määritettäessä ei kuitenkaan oteta huomioon sellaisia palavia kaasuja, joiden käsittelystä, varastoinnista ja säilyttämisestä säädetään nestekaasuasetuksessa tai maakaasuasetuksessa.

13 § Laskentakerroin

Laskentakertoimet luetellaan tämän asetuksen liitteenä I olevassa aineluettelossa. Jos kemikaalia tai kemikaaliseosta ei ole mainittu aineluettelossa, laskentakerroin on:

1) 100, kun on kysymys kemikaalista, jolle kemikaaliasetuksen perusteella edellytetään varoitusmerkkiä T+ (erittäin myrkyllistä) tai kaasusta, jolle edellytetään varoitusmerkkiä T (myrkyllistä);

2) 50, kun on kysymys palavasta kaasusta tai erittäin helposti syttyvästä palavasta nesteestä;

3) 10, kun on kysymys helposti syttyvästä palavasta nesteestä tai kemikaalista, jolle kemikaaliasetuksen perusteella edellytetään varoitusmerkkiä T (myrkyllistä) tai N (ympäristölle vaarallista);

4) 2, kun on kysymys syttyvästä palavasta nesteestä tai kemikaalista, jolle kemikaaliasetuksen perusteella edellytetään varoitusmerkkiä C (syövyttävää) tai ympäristölle vaarallisuutta osoittavaa standardilauseketta (R-lauseke);

5) 1, kun on kysymys palavasta nesteestä, jonka leimahduspiste on yli 55°C, tai kemikaalista, jolle kemikaaliasetuksen perusteella edellytetään varoitusmerkkiä Xn (haitallista) tai Xi (ärsyttävää).

18 § Jakeluasema

Sen estämättä, mitä edellä tässä asetuksessa säädetään, katsotaan sellaisen jakeluaseman, jolta luovutetaan palavaa nestettä pääasiassa moottoriajoneuvon tai moottoriveneen polttoainesäiliöön, harjoittavan kemikaalin vähäistä varastointia, jos:

1) jakeluasemalla varastoidaan energian tuottamiseen ja moottoripolttoaineeksi tarkoitettuja erittäin helposti syttyviä, helposti syttyviä ja syttyviä palavia nesteitä maanpäällisissä ja maanalaisissa säiliöissä yhteensä enintään 140 m³ , josta maanpäällisissä säiliöissä tai astioissa enintään 20 m³ ; sekä

2) jakeluasemalla varastoidaan muita tässä asetuksessa tarkoitettuja kemikaaleja enintään sellaisia määriä, että 12 §:ssä tarkoitettu vertailuluku jakeluaseman koko kemikaalien varastointi huomioon ottaen ei ylitä 2300.

21 § Hakemuksen käsittely

Teknillisen tarkastuskeskuksen tulee laajamittaista teollista käsittelyä tai varastointia koskevaa lupahakemusta käsitellessään tarvittaessa pyytää lausunnot vesi- ja ympäristöpiiriltä, työsuojelupiiriltä ja kunnan palopäälliköltä. Jos suunniteltu laitos aiotaan sijoittaa tärkeälle tai muulle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle, lausuntoa on kuitenkin aina pyydettävä vesi- ja ympäristöpiiriltä.

26 § Hakemuksen käsittely

Teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimiston tulee keskisuurta teollista käsittelyä koskevaa lupahakemusta käsitellessään tarvittaessa pyytää lausunnot vesi- ja ympäristöpiiriltä, työsuojelupiiriltä ja kunnan palopäälliköltä. Jos suunniteltu laitos aiotaan sijoittaa tärkeälle tai muulle vedenhankintaan soveltuvalle pohjavesialueelle, lausuntoa on kuitenkin aina pyydettävä vesi- ja ympäristöpiiriltä.

29 § Ilmoitus paikalliselle viranomaiselle

Kemikaalin vähäisestä teollisesta käsittelystä tai varastoinnista on tehtävä ilmoitus palopäällikölle tai kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle, jos käsiteltävien kemikaalien vertailulukujen summa on suurempi kuin 2 tai jos varastoitavien kemikaalien vertailulukujen summa on suurempi kuin 10.

Ilmoituksessa on selvitettävä:

1) toiminnanharjoittajan toiminimi, kotipaikka ja yhteystiedot;

2) toimipaikan sijainti;

3) alueen vedenottamot, tärkeät ja muut vedenhankintaan soveltuvat pohjavesialueet ja maaperän laatu;

4) toimipaikassa valmistettavat, teknisesti käytettävät, varastoitavat tai muuten käsiteltävät palavat kaasut, palavat nesteet sekä terveydelle tai ympäristölle vaaralliset kemikaalit;

5) 4 kohdassa tarkoitettujen kemikaalien suurimmat vuorokautiset valmistus- ja käyttömäärät, valmistus- ja käyttölaitteissa sekä varastossa kerrallaan olevat suurimmat määrät; sekä

6) milloin toiminta aiotaan aloittaa.

Ilmoitukseen on liitettävä:

1) käyttöturvallisuustiedotteet tai vastaavat tiedot pääasiallisista valmistettavista kemikaaleista ja niiden raaka-aineista sekä teknisesti käytettävistä, varastoitavista ja muutoin käsiteltävistä kemikaaleista;

2) pääpiirteittäinen selostus siitä, miten teollinen käsittely tai varastointi on suunniteltu tapahtuvaksi; sekä

3) selvitys palontorjunnan järjestelyistä, mahdollisen vuodon hallinnasta ja muista onnettomuuksien varalta suunnitelluista toimenpiteistä.

Ilmoitus on tehtävä kahtena kappaleena hyvissä ajoin ennen teollisen käsittelyn tai varastoinnin aloittamista.

30 § Ilmoitus ruiskumaalauksesta

Sen lisäksi, mitä 29 §:ssä säädetään, vähäiseen teolliseen käsittelyyn, josta on tehtävä ilmoitus palopäällikölle, rinnastetaan ruiskumaalaus:

1) jonka vertailuluku on 2 tai pienempi;

2) jossa erittäin helposti syttyvää, helposti syttyvää tai syttyvää palavaa nestettä toistuvasti käytetään samassa paikassa; sekä

3) jossa ruiskutettu maalimäärä voi olla yhteensä yli 0,5 litraa minuutissa tai ruiskuun liitetyn maalisäiliön tilavuus on yli 60 litraa.

Edellä 1 momentissa tarkoitettua ilmoitusta ei kuitenkaan tarvitse erikseen tehdä, jos ruiskumaalaamo on osa laajamittaista tai keskisuurta teollista käsittelyä tai varastointia taikka 29 §:ssä tarkoitettua vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia.

31 § Paikallisten viranomaisten yhteistyö

Palopäällikön tulee lähettää toinen kappale 29 §:n mukaisesti saamastaan ilmoituksesta kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle. Vastaavasti kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen on lähetettävä toinen kappale 29 §:n mukaisesti saamastaan ilmoituksesta palopäällikölle.

36 § Tarkastus

Palopäällikön tai hänen määräämänsä palotoimen viranhaltijan tulee tarkastaa 29 ja 30 §:ssä tarkoitettu vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittava laitos, jossa käsitellään tai varastoidaan palavia kaasuja tai palavia nesteitä, kolmen kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen määräämän viranhaltijan tulee vastaavasti tarkastaa 29 §:ssä tarkoitettu vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia harjoittava laitos, jossa käsitellään tai varastoidaan terveydelle tai ympäristölle vaarallisia kemikaaleja, kolmen kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta.

Jos vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavassa laitoksessa käsitellään tai varastoidaan sekä palavia kaasuja ja palavia nesteitä että terveydelle ja ympäristölle vaarallisia kemikaaleja, on 1 momentissa tarkoitetut tarkastukset tehtävä samanaikaisesti.

Edellä 1 ja 2 momentissa tarkoitetusta tarkastuksesta on laadittava pöytäkirja, josta ilmenevät laitoksessa mahdollisesti havaitut puutteet ja tarkastajien ehdotukset niiden korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Tarkastuspöytäkirja annetaan toiminnanharjoittajalle.

37 § Toimenpiteistä päättäminen

Jos 36 §:ssä tarkoitetussa tarkastuksessa ilmenee, ettei laitos täytä tämän asetuksen tai sen nojalla annettujen määräysten vaatimuksia, päättää puutteiden korjaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä ja niitä koskevista määräajoista palopäällikkö, kun on kysymys palavista kaasuista tai palavista nesteistä, tai kunnan kemikaalivalvontaviranomainen, kun on kysymys terveydelle tai ympäristölle vaarallisista kemikaaleista.

Ristiriitaisten vaatimusten ehkäisemiseksi palopäällikön ja kunnan kemikaalivalvontaviranomaisen tulee olla riittävästi yhteistyössä määräyksiä antaessaan.

37 a § Ilmoittaminen luparekisteriin

Palopäällikön on lähetettävä teknillisen tarkastuskeskuksen vahvistamaa lomaketta käyttäen tiedot palavien kaasujen ja palavien nesteiden vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia harjoittavista laitoksista, joista on tehty 29 ja 30 §:ssä tarkoitettu ilmoitus, ja niissä tehdyistä tarkastuksista teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimistolle kemikaaliasetuksessa tarkoitettuun luparekisteriin tallennettaviksi. Sama koskee kunnan kemikaalivalvontaviranomaista terveydelle tai ympäristölle vaarallisten kemikaalien vähäistä teollista käsittelyä harjoittavien laitosten osalta. Jos on kysymys 36 §:n 2 momentissa tarkoitetusta laitoksesta, tiedot kemikaalirekisteriin toimittaa se viranomainen, jolle 29 §:ssä tarkoitettu ilmoitus on tehty.

Mitä 1 momentissa säädetään, koskee myös 9 luvussa tarkoitettuja muutosilmoituksia.

49 § Rakennetarkastus

Säiliölle, jonka tilavuus on 1 000 m³ tai enemmän, on tehtävä 1 momentissa tarkoitetun tarkastuksen lisäksi rakennusaikainen tarkastus asennus- ja hitsaustöiden alkuvaiheessa. Tarkastuksen tekee teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimisto.

50 a § Valmistuksen valvonta

Palavan kaasun ja palavan nesteen yli 100 m³ suuruisen varastosäiliön valmistajan on nimettävä erityinen vastuuhenkilö, jonka tulee:

1) varmistua ennen säiliön rakennustöiden aloittamista siitä, että säiliön perustus on rakennettu ja tarkastettu säännösten ja määräysten mukaisesti;

2) valvoa rakennustyötä ja huolehtia siitä, että säiliö rakennetaan ja tarkastetaan säännösten ja määräysten mukaisesti; sekä

3) huolehtia siitä, että säiliön rakenneaineet ja niitä koskevat ainestodistukset on mahdollista luotettavasti yhdistää toisiinsa myös säiliön rakentamisen jälkeen.

Edellä 1 momentissa tarkoitetulla vastuuhenkilöllä tulee olla tehtävien hoitamisessa tarvittava asiantuntemus ja kokemus sekä tarvittavat valtuudet. Vastuuhenkilöstä on tehtävä ilmoitus teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimistolle.

Säiliön valmistajan tulee antaa säiliön tilaajalle kirjallinen todistus siitä, että säiliö on rakennettu ja tarkastettu säännösten ja määräysten mukaisesti. Todistuksen allekirjoittaa 1 momentissa tarkoitettu vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön tulee lisäksi huolehtia siitä, että tilaajalle luovutetaan säiliön rakennepiirustukset, rakentamis- ja tarkastusasiakirjat, perustusta ja sen tarkastusta koskevat asiakirjat sekä säiliölle tilaajan kanssa yhteistyössä laadittu huolto- ja tarkastussuunnitelma.

Palavan nesteen ja palavan kaasun yli 100 m³ suuruisen varastosäiliön korjaustöiden ja oleellisten rakenteellisten muutostöiden osalta on soveltuvin osin voimassa, mitä edellä tässä pykälässä säädetään.

56 § Muutosilmoitukset

Jos laajamittaista teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan laitoksen toimintaa aiotaan laajentaa tai muuten olennaisesti muuttaa käyttöönottotarkastuksen jälkeen, tästä on tehtävä kirjallinen ilmoitus teknilliselle tarkastuskeskukselle. Vastaavasti on keskisuuren teollisen käsittelyn tai varastoinnin laajennuksista ja olennaisista muutoksista ilmoitettava teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimistolle.

Edellä 29 ja 30 §:ssä tarkoitettua vähäistä teollista käsittelyä ja varastointia koskevista laajennuksista ja muista olennaisista muutoksista on tehtävä kirjallinen ilmoitus kahtena kappaleena palopäällikölle tai kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle. Viranomaisten yhteistyöstä on voimassa, mitä 31 §:ssä säädetään.

58 § Toiminnanharjoittajan muutos

Vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan laitoksen toiminnanharjoittajan muutoksesta on vastaavasti tehtävä kirjallinen ilmoitus kahtena kappaleena palopäällikölle tai kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle. Viranomaisten yhteistyöstä on voimassa, mitä 31 §:ssä säädetään.

58 a § Määräysten ja ehtojen antaminen

Vastaavasti voivat palopäällikkö ja kunnan kemikaalivalvontaviranomainen antaa 37 §:n mukaisesti muutosilmoitusten käsittelyn yhteydessä säännösten ja määräysten täyttämiseksi tarpeelliseksi harkitsemiaan määräyksiä tai ehtoja.

59 § Teollisen käsittelyn ja varastoinnin lopettaminen

Jos laajamittaista tai keskisuurta teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan laitoksen toiminta lopetetaan tai keskeytetään vuotta pitemmäksi ajaksi, on tästä ilmoitettava teknillisen tarkastuskeskuksen piiritoimistolle. Vastaavasti on vähäisen teollisen käsittelyn ja varastoinnin lopettamisesta tai keskeyttämisestä ilmoitettava palopäällikölle tai kunnan kemikaalivalvontaviranomaiselle, joiden on tiedotettava toisilleen saamastaan ilmoituksesta.

64 § Poikkeusten myöntäminen

Vähäistä teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan laitoksen osalta 1 momentissa tarkoitettu oikeus on palopäälliköllä, kun on kysymys palavista kaasuista tai palavista nesteistä, ja kunnan kemikaalivalvontaviranomaisella, kun on kysymys terveydelle tai ympäristölle vaarallisista kemikaaleista.

68 § Voimaantulo

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä syyskuuta 1990. Asetuksen 1, 5, 13, 16, 18, 19, 20, 25, 29, 53, 62 ja 66 §:ssä olevien ympäristölle vaarallisia valmisteita koskevien velvoitteiden voimaantulosta säädetään erikseen.

73 § Lupahakemuksen ja ilmoituksen tekemisaika eräissä tapauksissa

Jos kemikaali luokitellaan terveydelle tai ympäristölle vaaralliseksi tai kemikaalin luokitus muuttuu 1 päivän elokuuta 1993 jälkeen, kemikaalin teollista käsittelyä tai varastointia harjoittavan toiminnanharjoittajan on haettava 4 luvussa tarkoitettua lupaa tai tehtävä 4 luvussa tarkoitettu ilmoitus vuoden kuluessa luokituspäätöksen voimaantulosta, jollei toiminnalla ole 19, 20, 24 tai 70 §:ssä tarkoitettua lupaa taikka hyväksyntää tai siitä ei ole tehty 25, 29, 30 tai 71 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta tai jollei kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksellä muuta määrätä.

Edellä 1 momentissa tarkoitetulle toiminnalle on lisäksi nimettävä 38 §:ssä tarkoitettu teollisen käsittelyn tai varastoinnin valvoja vuoden kuluessa luokituspäätöksen voimaantulosta, jollei valvojaa ole toiminnalle aikaisemmin nimetty tai jollei kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksellä muuta määrätä.