Ilmailulupakirja, joka antaa oikeuden suorittaa tehtävää ansiotarkoituksessa ilmailuun käytettävässä ilma-aluksessa, voidaan myöntää vain Suomen kansalaiselle, jollei Suomea sitovasta kansainvälisestä velvoitteesta muuta johdu.

Ilmailulaitos voi erityisistä syistä myöntää ilmailulupakirjan sen estämättä, mitä 1 momentissa on säädetty.