Virkoja voidaan perustaa valtion talousarviossa palkkauksiin käytettävissä olevien määrärahojen rajoissa. Talousarvioesityksen perusteluissa on ilmoitettava sellaisten perustettavien päätoimisten virkojen lukumäärä ja pääasiallinen tehtäväalue, joita ei ole 2 momentin nojalla eriteltävä talousarviossa.

Seuraavia virkoja sekä niitä virka-asemaltaan vastaavia tai ylempiä virkoja ei saa perustaa, ellei kutakin virkaa ole talousarviossa eritelty: