Valtioneuvoston päätös lehtien postimaksuista (1070 / 1989, alkuperäinen)

Liikenneministeriön esittelystä valtioneuvosto on päättänyt Posti- ja telelaitoksesta 14 päivänä elokuuta 1989 annetun lain (748/89) 4§:n ja Posti- ja telelaitoksesta 20 päivänä lokakuuta 1989 annetun asetuksen (928/89) 7§:n nojalla:

1 § Soveltamisala

Tässä päätöksessä lehdellä tarkoitetaan sekä sanomalehtiä että aikakauslehtiä.

Tätä päätöstä sovelletaan Posti- ja telelaitoksen peruspalveluna jaettavien, postin lehtiluetteloon merkittyjen lehdistön yleiseen kuljetustukeen oikeutettujen lehtien postimaksuihin.

Lehdistön yleistä kuljetustukea käytetään peruspalvelun lisäksi lauantai- ja sunnuntaijakelujen tukemiseen siten kuin jäljempänä pykälässä 8 säädetään.

2 § Peruspalvelu

Posti- ja telelaitoksen lehtipalvelun peruspalvelu on lehden osoitteellinen jakelu arkipäivisin maanantaista perjantaihin postin päiväjakelussa kotimaan postiliikenteessä.

Posti- ja telelaitos tarjoaa seuraavat lehtiliikenteen peruspalvelutasot:

a) 16 tunnin peruspalveluna lehti jaetaan ilmestymispäivänä lehden varsinaisella levikkialueella ja viimeistään ilmestymispäivää seuraavana työpäivänä muualla maassa;

b) 48 tunnin peruspalveluna lehti jaetaan postitusajankohdasta lukien viimeistään toisena työpäivänä koko maassa; ja

c) 72 tunnin peruspalveluna lehti jaetaan postitusajankohdasta lukien viimeistään kolmantena työpäivänä koko maassa.

Julkaisija voi valita Posti- ja telelaitoksen lehtipalvelun peruspalvelutasoista itselleen sopivimman.

Posti- ja telelaitos ja lehden julkaisija määrittelevät kunkin lehden varsinaisen levikkialueen.

3 § Peruspalvelun postimaksu

Tässä pykälässä mainittuja maksuja sovelletaan vain niihin lehtiin, jotka täyttävät jäljempänä pykälissä 4-8 mainitut postimaksualennuksen saannin ehdot.

Lehden postimaksu määräytyy maksuvyöhykkeittäin käytetyn peruspalvelutason mukaisesti kappalemaksuna postissa kuljetettujen ja arkipäivinä maanantaista perjantaihin jaettujen numerokappaleiden perusteella sekä kilomaksuna näiden yhteisen painon perusteella.

Maksuvyöhykkeet määritellään seuraavasti:

1) I maksuvyöhyke: se postin lajittelukeskusalue, jonka alueella lehdet jätetään postin kuljetettavaksi;

2) II maksuvyöhyke: muut postin lajittelukeskusalueet.

Lehden postimaksut ovat seuraavat:

	p/numerokappale	p/kg tai sen osalta
	I	II	I	II
	vyöh.	vyöh.	vyöh.	vyöh.
1) 16 tunnin peruspalvelu	59	59	441	759
2) 48 tunnin peruspalvelu	53	53	298	526
3) 72 tunnin peruspalvelu	47	47	262	469

Lehden postimaksun tulee olla vähintään jäljempänä pykälässä 7 mainitun vähimmäismaksun suuruinen.

Mikäli lehti ei ilmoita levikkinsä jakaumaa eri maksuvyöhykkeille, sovelletaan lehden numerokappaleisiin II maksuvyöhykkeen postimaksuja.

4 § Lehdistön yleinen kuljetustuki (postimaksualennus)

Postin lehtiluetteloon merkityn lehden julkaisijalle voidaan myöntää tulo- ja menoarvion rajoissa alennusta lehdistön yleisenä kuljetustukena pykälissä 3 ja 9 mainituista maksuista. Tämä alennus ei koske ilmaisjakelulehtiä.

5 § Postimaksualennuksen saannin yleiset ehdot

Postimaksualennuksen saannin yleiset ehdot ovat:

1) Lehti jaetaan yksinomaan Posti- ja telelaitoksen välityksellä. Lehden julkaisijan mahdollisuutta saada Posti- ja telelaitoksen jakamasta levikistä yleistä kuljetustukea ei kuitenkaan rajoita se, että sanomalehteä jaetaan myös sanomalehtien erillisjakeluissa.

2) Vähintään puolet lehden numerokappaleiden sisällöstä vuositasolla on toimituksellista aineistoa.

Toimituksellista aineistoa ovat ensi sijassa uutiset ja kirjoitukset sekä kuva-aineisto yhteiskuntaelämän eri aloilta. Kun lehden numerokappaleiden sisältöä tarkastetaan toimituksellisen aineiston ja muun aineiston suhteen, luetaan tässä yhteydessä toimitukselliseen aineistoon lisäksi radio- ja televisio-ohjelmat, valtion, kuntien ja seurakuntien julkiset kuulutukset ja niiden muut ilmoitukset, työmarkkinailmoitukset sekä henkilötapahtumia koskevat ilmoitukset. Muuhun aineistoon luetaan mainosilmoitukset ja yhden tai useamman liikeyrityksen tai yhteisön toiminnan, tuotannon tai tuottamien palveluiden mainostaminen. Lisäksi muuhun kuin toimitukselliseen aineistoon luetaan lehtien omissa tai lehtien yhteisesti julkaistavissa painotuoteliitteissä olevat mainosilmoitukset ja muista painotuoteliitteistä sisältö kokonaisuudessaan.

3) Lehden pääasiallinen sisältö ei muodostu yhden tai useamman yrityksen tai yhteisön toiminnan esittelemisestä tai mainostamisesta.

4) Lehden toimitus on Suomessa.

6 § Peruspalvelun tuki

Lehdistön yleinen kuljetustuki määräytyy Posti- ja telelaitoksen peruspalveluna jaettujen lehtien numerokappalemäärän, painon ja käytetyn peruspalvelutason perusteella maksuvyöhykkeittäin seuraavasti:

	p/numerokappale	p/kg tai sen osalta
	I	II	I	II
	vyöh.	vyöh.	vyöh.	vyöh.
1) Vähintään kolme kertaa viikossa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	46	46	209	501
,, 48 tuntia	41	41	89	294
,, 72 tuntia	36	36	74	260
2)Harvemmin kuin kolme kertaa viikossa, kuitenkin vähintään 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät, keskimäärin enintään 100 gramman painoiset lehdet, joiden kotimaan levikistä vähintään 50 % kuljetetaan ja jaetaan enintään kahdeksan toisiinsa rajoittuvan kunnan alueelle;
palvelutaso 16 tuntia	37	37	143	436
,, 48 tuntia	33	33	30	235
,, 72 tuntia	29	29	21	207
3)Muut harvemmin kuin kolme kertaa viikossa, kuitenkin vähintään 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	14	14	12	206
,, 48 tuntia	14	14	12	206
,, 72 tuntia	14	14	12	206
4)Harvemmin kuin 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	10	10	-	132
,, 48 tuntia	10	10	-	132
,, 72 tuntia	10	10	-	132

Tässä pykälässä mainittu tuki suoritetaan ilman eri hakemusta Posti- ja telelaitoksen välityksellä. Tuen saamiseksi tulee asianomaisen lehden julkaisijan esittää tarpeellinen selvitys levikkinsä jakautumisesta irtonumeromyyntiin tai noudettaviin numerokappaleisiin ja jakelun osalta kunkin käytetyn jakeluorganisaation jakamiin numerokappaleisiin. Edellä kohdan 2 lisätuen saamiseksi tulee julkaisijan esittää tarpeellinen selvitys. Lehden julkaisija vastaa siitä, että tässä kohdassa edellä mainitut postimaksualennuksen saannin yleiset ehdot tulevat täytetyiksi. Virheellisin perustein myönnetty postimaksualennus voidaan periä lehdeltä takaisin. Siinä tapauksessa, että lehden sisällöstä muun aineiston osuus ylittää vuositasolla toimituksellisen aineiston osuuden, peritään postimaksualennus koko vuodelta takaisin. Mikäli em. ylitys on vähäinen ja takaisinperintä johtaisi lehden kannalta täysin kohtuuttomaan lopputulokseen, voi liikenneministeriö myöntää takaisinperintään helpotusta määrärahan puitteissa.

Ratkaistaessa ilmestyykö lehti jatkuvasti vähintään kolme kertaa viikossa, ei lehden arkipyhän vuoksi ilmestymättä jäämistä katsota ilmestymistiheydestä poikkeamiseksi.

Julkaisijan tulee antaa ne tiedot, jotka ovat lehtiluetteloon ottamisen tai siinä säilyttämisen edellytysten selvittämiseksi tarpeen.

7 § Vähimmäismaksu

Lehden vähimmäismaksu on tuen huomioonottamisen jälkeen eri lehtiryhmissä palvelutasoittain seuraava:

	vähimmäismaksu penniä
1)Vähintään kolme kertaa viikossa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	28
,, 48 tuntia	27
,, 72 tuntia	26
2)Harvemmin kuin kolme kertaa viikossa, kuitenkin vähintään 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät, keskimäärin enintään 100 gramman painoiset lehdet, joiden kotimaan levikistä vähintään 50 % kuljetetaan ja jaetaan enintään kahdeksan toisiinsa rajoittuvan kunnan alueelle;
palvelutaso 16 tuntia	35
,, 48 tuntia	34
,, 72 tuntia	33
3)Muut harvemmin kuin kolme kertaa viikossa, kuitenkin vähintään 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	60
,, 48 tuntia	54
,, 72 tuntia	52
4)Harvemmin kuin 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyvät lehdet;
palvelutaso 16 tuntia	82
,, 48 tuntia	76
,, 72 tuntia	74

8 § Lauantai- ja sunnuntaijakelun tuki

Sanomalehden julkaisija voi saada lehdistön yleistä kuljetustukea niistä lehdistä, jotka jaetaan Posti- ja telelaitoksen järjestämissä sellaisissa lauantaijakeluissa, joissa jakelumaksut eivät ole vielä kustannusvastaavia. Samoin tukea voidaan käyttää niihin kustannusvastaaviin Posti- ja telelaitoksen hoitamiin lauantai- ja sunnuntaijakelun sopimusjakeluihin, jotka täydentävät sellaisia Posti- ja telelaitoksen hoitamia jakeluja, joissa perjantaina, lauantaina tai sunnuntaina ilmestyneet lehdet on Posti- ja telelaitoksen toimesta voitu jakaa vasta maanantaina.

Edellä mainituissa tapauksissa Posti- ja telelaitoksen hoitamiin lauantai- ja sunnuntaijakeluihin kohdistuva postimaksualennus on seuraava:

Tuki jakelusta:	32 penniä kappaleelta ja 161 penniä kilolta tai sen osalta
Tuki jakeluun liittyvästä kuljetuksesta:	161 penniä kilolta tai sen osalta.

9 § Sopimukset

Julkaisija ja Posti- ja telelaitos voivat sopia peruspalvelun postimaksun edellä pykälästä 3 poiketen, mikäli se on Posti- ja telelaitokselle liiketaloudellisesti perusteltavissa. Mikäli hyvitystä annettaessa alennettu maksu on vähemmän kuin puolet pykälien 3-8 perusteella määräytyvästä nettomaksusta, ei pykälissä 4-8 mainittua tukea myönnetä.

10 § Muut lehtien postimaksut

Posti- ja telelaitoksen lehtipalvelun viikonloppujakelujen maksuista samoin kuin muiden palvelujen maksuista päättää Posti- ja telelaitos.

11 § Postimaksutapahtuma

Lehden julkaisijan on postimaksun määräämistä varten luovutettava lehden postitustoimipaikalle sen tarvitsema määrä kuljetettavaksi jätettäviä lehden numeroita niihin kuuluvine liitteineen sekä lehden lähetyslistalomake, johon on merkitty myös kunkin numeron sisältämä toimituksellisen aineiston osuus prosentteina.

Jos postimaksua ei määräraikana suoriteta, on Posti- ja telelaitoksella oikeus keskeyttää julkaisijan kaikkien lehtien kuljettaminen Posti- ja telelaitoksen toimesta siksi, kunnes maksu on suoritettu.

Jollei lehti ole ilmestynyt vähintään neljänä erillisenä numerona vuodessa, julkaisijan on suoritettava Posti- ja telelaitokselle mainitun vuoden aikana kuljetetuista lehdistä lisämaksu, joka vastaa lehden numerokappaleista suoritetun postimaksun ja niistä muutoin suoritettavaksi määrätyn postimaksun erotusta, jollei Posti- ja telelaitos, ottaen huomioon sille aiheutuneet kustannukset, katso olevan aihetta myöntää maksuvelvollisuuteen helpotusta tai vapautusta. Mitä edellä on mainittu, on vastaavasti voimassa, jos lehtiluetteloon vähintään 48 erillisenä numerona kalenterivuodessa ilmestyväksi ilmoitettu lehti ei ole ilmestynyt riittävän monena numerona.

12 § Voimaantulo

Tämä päätös tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1990.

Ennen tämän päätöksen voimaantuloa voidaan ryhtyä sen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.