Neuvostossa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä vähintään 11 ja enintään 15 muuta jäsentä, joista jokaisella on henkilökohtainen varajäsen. Valtioneuvosto kutsuu heidät, ottaen huomioon eduskunnan voimasuhteet, kerrallaan toimikaudeksi, joka alkaa kolme kuukautta sen jälkeen, kun eduskunnan toimikausi on alkanut ja päättyy kolmen kuukauden kuluttua eduskunnan toimikauden päättymisestä.