Laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta (1288 / 2023, muutoksineen)

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 § Soveltamisala

Tässä laissa säädetään hiilidioksidipäästöjen säätömekanismin perustamisesta rajalle annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956, jäljempänä hiilirajamekanismiasetus , toimeenpanosta.

1 a § (5.12.2024/753)Määritelmät

Tässä laissa tarkoitetaan:

1) valtuutetulla CBAM-ilmoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan mukaisesti valtuutettua luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä;

2) tuonnilla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 4 alakohdassa tarkoitettua luovutusta vapaaseen liikkeeseen;

3) CBAM-todistuksella hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 24 alakohdassa tarkoitettua sähköisessä muodossa olevaa todistusta, joka vastaa yhtä hiilidioksidiekvivalenttitonnia tavaroiden tuotesidonnaisia päästöjä;

4) yhteisellä keskuskauppapaikalla CBAM-todistusten myyntiä ja takaisinostoa varten perustettavaa yhteistä keskuskauppapaikkaa; (22.5.2026/406)

5) toiminnanharjoittajalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 31 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka käyttää kolmannessa maassa sijaitsevaa laitosta tai jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa, mukaan lukien emoyritys, jolla on määräysvalta kolmannessa maassa sijaitsevassa laitoksessa; (22.5.2026/406)

6) todentajalla hiilirajamekanismiasetuksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua akkreditoitua todentajaa; (22.5.2026/406)

7) yhtenäisellä massaperusteisella kynnysarvolla hiilirajamekanismiasetuksen liitteen VII kohdassa 1 vahvistettua yhtenäistä massaperusteista kynnysarvoa; (22.5.2026/406)

8) tuojalla hiilirajamekanismiasetuksen 3 artiklan 15 alakohdassa tarkoitettua henkilöä, joka antaa tavaroiden vapaaseen liikkeeseen luovutusta koskevan tulli-ilmoituksen tai Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 täydentämisestä tiettyjä unionin tullikoodeksin säännöksiä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen osalta annetun komission delegoidun asetuksen (EU) 2015/2446 175 artiklan 5 kohdan mukaisen päätöstilityksen omissa nimissään ja omaan lukuunsa, ja, jos tulli-ilmoituksen antaa välillinen tulliedustaja unionin tullikoodeksista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/2013 18 artiklan mukaisesti, henkilöä, jonka lukuun tällainen ilmoitus annetaan; (22.5.2026/406)

9) hiilen hinta-asiakirjat sertifioivalla riippumattomalla henkilöllä hiilirajamekanismiasetuksen 9 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hiilen hinta-asiakirjat sertifioivaa riippumatonta henkilöä. (22.5.2026/406)

2 § (5.12.2024/753)Viranomaisten tehtävät

Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa hiilirajamekanismiasetuksen kansallisen toimeenpanon ohjauksesta ja kehittämisestä.

Tulli on hiilirajamekanismiasetuksen 11 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu toimivaltainen viranomainen ja vastaa 20 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta CBAM-todistuksien myynnistä ja takaisinostosta yhteisessä keskuskauppapaikassa.

2 a § (5.12.2024/753)Vakuuden vaatiminen

Vakuuden antamisesta valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman saamiseksi säädetään hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa.

Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, mitkä vakuusmuodot Tulli hyväksyy hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 5 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitetuksi vastaavalla tavalla turvaavaksi muunlaiseksi vakuudeksi.

Tulli voi antaa tarkempia määräyksiä siitä, minkä unionissa toimivan rahoituslaitoksen antamat takaukset se hyväksyy.

2 b § (5.12.2024/753)Valtuutushakemusta koskevan päätöksen maksuttomuus

Hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan aseman myöntämistä koskeva päätös on maksuton.

3 § (5.12.2024/753)Tiedonsaantioikeus

Tullilla on oikeus salassapitosäännösten estämättä saada maksutta hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen valvonnan suorittamiseksi välttämättömät tiedot niiltä, joita hiilirajamekanismiasetuksen mukaiset velvoitteet koskevat.

4 § Virhemaksu

Tulli voi määrätä virhemaksun sille, joka ei noudata hiilirajamekanismiasetuksen 35 artiklassa säädettyä raportointivelvoitetta. Rajalle perustettua hiilidioksidipäästöjen säätömekanismia koskeviin siirtymäkauden raportointivelvoitteisiin liittyvistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2023/956 soveltamissäännöistä annetussa komission täytäntöönpanoasetuksessa (EU) 2023/1773 säädetään virhemaksun määräämisestä.

Virhemaksu määrätään maksettavaksi valtiolle, ja se on täytäntöönpanokelpoinen, kun päätös siitä on tullut lainvoimaiseksi. Virhemaksun perintään sovelletaan, mitä tullilaissa (304/2016) säädetään tullivelan perinnästä.

4 a § (5.12.2024/753)Seuraamusmaksu

Tulli voi määrätä seuraamusmaksun sille, joka:

1) ei noudata hiilirajamekanismiasetuksen 22 artiklassa säädettyä velvoitetta palauttaa CBAM-todistuksia;

2) tuo tavaroita unionin tullialueelle ilman hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklassa tarkoitettua valtuutetun CBAM-ilmoittajan asemaa.

Hiilirajamekanismiasetuksen 26 artiklassa säädetään seuraamusmaksun määräämisestä. Seuraamusmaksu on sama kuin päästökauppalain (1270/2023) 92 §:ssä tarkoitettu ylitysmaksu.

Seuraamusmaksu määrätään maksettavaksi valtiolle, ja se on täytäntöönpanokelpoinen, kun päätös siitä on tullut lainvoimaiseksi. Seuraamusmaksun perintään sovelletaan, mitä tullilaissa säädetään tullivelan perinnästä.

Tulli voi alentaa seuraamusmaksua:

1) jos valtuutettu CBAM-ilmoittaja ei palauta oikeaa lukumäärää CBAM-todistuksia toiminnanharjoittajan, todentajan tai hiilen hinta-asiakirjat sertifioivan riippumattoman henkilön antamien virheellisten tietojen vuoksi;

2) jos tuoja ylittää yhtenäisen massaperusteisen kynnysarvon enintään 10 prosentilla;

3) hiilirajamekanismiasetuksen 17 artiklan 7 a kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa. (22.5.2026/406)

Seuraamusmaksun alentaminen perustuu kokonaisarviointiin. Arvioinnissa voidaan ottaa huomioon laiminlyöjän yhteistyöhalukkuus ja toimet laiminlyönnin korjaamiseksi, laiminlyönnin toistuvuus, kesto, vakavuus ja laajuus sekä laiminlyönnin tahallisuus ja tuottamuksellisuus. (22.5.2026/406)

5 § Muutoksenhaku

Tullin päätökseen saa vaatia oikaisua. Oikaisuvaatimuksesta säädetään hallintolaissa (434/2003) .

Muutoksenhausta hallintotuomioistuimeen sovelletaan tullilakia.

6 § Voimaantulo

Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2024.