Sosiaali- ja terveysministeriön asetus sosiaali- ja terveysministeriön työjärjestyksen muuttamisesta (1048 / 2022, alkuperäinen)
Sosiaali- ja terveysministeriön päätöksen mukaisesti
2 § Ministeriön organisaatio
Osastojen ulkopuolella ovat erillisyksiköinä strategia- ja talousyksikkö, henkilöstö- ja hallintoyksikkö, viestintäyksikkö ja kansainvälisten asioiden yksikkö.
3 § Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto
Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) hyvinvointialueiden toiminnan ja talouden strategista ohjausta;
2) sosiaali- ja terveydenhuollon strategista suunnittelua ja kehittämistä;
3) sosiaali- ja terveydenhuollon tiedolla johtamisen yhteensovittamista;
4) ministeriön tietohallinnon, tiedonhallinnan ja kyberturvallisuuden ohjausta ja kehittämistä;
5) hallinnonalan tiedonhallinnan, kyberturvallisuuden ja digitalisaation ohjausta ja kehittämistä;
6) ministeriön toimialan toiminnan kehittämiseen liittyvää tiedonhallinnan ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden säädösvalmistelua, ohjausta ja suunnittelua;
7) Kansaneläkelaitoksen hoidettavana olevien asioiden ohjausta siltä osin kuin Kansaneläkelaitos hoitaa eritystä tehtävää lain perusteella sosiaali- ja terveysministeriön ohjauksessa; sekä
8) Terveyden ja hyvinvoinnin laitosta, Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaista, Terveydenhuollon palveluvalikoimaneuvostoa sekä DigiFinland Oy:n omistajaohjausta siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja ministeriön käsiteltäväksi.
5 § Turvallisuus ja terveys -osasto
Turvallisuus ja terveys -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) sosiaali- ja terveydenhuollon tietosuojaa;
2) lääkehuoltoa;
3) ehkäisevää päihdetyötä;
4) tartuntatautien torjuntaa;
5) ympäristöterveydenhuollon järjestämistä ja terveydensuojelua;
6) alkoholi-, tupakka- ja huumepolitiikkaa sekä rahapelihaittojen ehkäisyä;
7) koti- ja vapaa-ajan tapaturmien, lähisuhdeväkivallan, ihmiskaupan ja väkivaltaisen radikalisoitumisen ehkäisyä;
8) geenitekniikkaa, biopankkeja ja genomitiedon käsittelyä;
9) ministeriön, hallinnonalan ja toimialan valmiussuunnittelua ja häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin varautumista, toimialan toimintayksiköiden turvallisuussuunnittelua sekä ministeriön toimitilaturvallisuutta siltä osin kuin se ei kuulu valtioneuvoston kanslian toimialaan; sekä
10) Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskusta, Säteilyturvakeskusta sekä Alko Oy:n, STUK International Oy:n, FinnHEMS Oy:n ja Rokotetutkimuskeskus Finvac Oy:n omistajaohjausta.
5 a § Yhteisöt ja toimintakyky -osasto
Yhteisöt ja toimintakyky -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) lasten ja nuorten sosiaali- ja terveyspalveluja sekä iäkkäiden palveluja ja vammaispalveluja;
2) sosiaalista ja lääkinnällistä kuntoutusta sekä sotainvalidien ja veteraanien palveluja;
3) terveyden, sosiaalisen hyvinvoinnin ja osallisuuden edistämistä;
4) kansallisen lapsistrategian toimeenpanon sekä eurooppalaisen lapsitakuun koordinaatiota, seurantaa, arviointia ja raportointia;
5) valtionavustustoiminnan kehittämis- ja yhteensovittamistehtäviä Euroopan unionin rakennerahastohankkeita lukuun ottamatta;
6) rahapelien tuotoista terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen myönnettäviä avustuksia; sekä
7) Sosiaali- ja terveysjärjestöjen avustuskeskusta.
5 b § Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto
Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestelmää ja palveluja siltä osin kuin tässä työjärjestyksessä ei toisin määrätä;
2) sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstöä, asiakkaan ja potilaan asemaa ja oikeuksia, asiakas- ja potilasturvallisuutta sekä asiakasmaksuja;
3) toimeentulotukea;
4) sosiaali- ja terveydenhuollon koulutus-, tutkimus- ja kehittämistoimintaa;
5) YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen 33 artiklan mukaisia kansallisen yhteystahon tehtäviä sekä vammaispolitiikan yhteensovittamista;
6) romanipolitiikan yhteensovittamista;
7) sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnan yleistä ohjausta; sekä
8) Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastoa sekä aluehallintovirastojen peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueiden yleistä hallintoa siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön käsiteltäväksi.
6 § Työ- ja tasa-arvo-osasto
Lisäksi työ- ja tasa-arvo-osasto käsittelee asiat, jotka on säädetty ministeriön käsiteltäväksi työsuojeluviranomaisena.
7 § Strategia- ja talousyksikkö
Strategia- ja talousyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) ministeriön hallinnonalan konsernistrategiatyötä ja ennakointityötä;
2) hallitusohjelman toimeenpanon seurantaa ja ohjausta;
3) ministeriön toiminnan ja johtamisjärjestelmän kehittämistä;
4) konserniyhteistyön kokonaisuutta. hallinnonalan tulosohjauksen yhteensovittamista ja kehittämistä sekä tulosohjaukseen liittyvää hallinnonalan virastojen toiminnan ja talouden arviointia osana konserniohjauksen kokonaisuutta;
5) julkisen talouden suunnitelman ja talousarvioiden valmistelua ministeriön hallinnonalan osalta;
6) ministeriön toiminnan ja talouden suunnittelua, ohjausta ja seurantaa;
7) ministeriön hankintatointa ja hallinnonalan hankintatoimen yleistä ohjausta ja kehittämistä;
8) kirjanpitoyksikkötehtäviä;
9) ministeriön maksupäätösten yhteensovittamista;
10) ministeriön säädösvalmistelun ja säädösvaikutusten arvioinnin kehittämistä;
11) etuuksiin ja menoihin liittyvien analyysimenetelmien kehittämistä sekä säädösvaikutusten, erityisesti taloudellisten vaikutusten arviointien tukemista; sekä
12) hallinnonalan tutkimus- ja kehittämistoimintaa.
8 § Henkilöstö- ja hallintoyksikkö
Henkilöstö- ja hallintoyksikkö käsittelee asiat, jotka koskevat:
1) ministeriön ja sen hallinnonalan yleistä hallintoa ja henkilöstöpolitiikkaa;
2) ministeriön henkilöstösuunnittelun, henkilöstön kehittämisen ja työhyvinvoinnin yhteensovittamista;
3) ministeriön palvelussuhteen ehtoja, palkanlaskentaa ja verollisten palkkioiden ja korvausten maksamista;
4) ministereiden sihteeripalveluita; sekä
5) oikeudellisia kysymyksiä.
9 § Viestintäyksikkö
Viestintäyksikkö toimii yhteistyössä henkilöstö- ja hallintoyksikön kanssa erityisesti sisäistä viestintää koskevissa asioissa.
22 a § Hyvinvointialueiden ohjaus
Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa hyvinvointialueiden ohjauksen yhteensovittamisesta yhteistyössä muiden osastojen ja erillisyksiköiden kanssa.
22 b § Kestävän kasvun ohjelman toimeenpano
Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa Kestävän kasvun ohjelman toimeenpanon yhteensovittamisesta sosiaali- ja terveysministeriössä ja ministeriön hallinnonalalla yhteistyössä muiden osastojen ja erillisyksiköiden kanssa.
23 § Sopimus- ja hankinta-asioiden valmistelu
Ennen yli 10 000 euron arvoisen hankintaa tai sopimusta koskevan asian ratkaisemista on asia esitettävä strategia- ja talousyksikölle ehdotetun hankinnan tai sopimuksen hankintalain ja hankintaohjeistuksen mukaisuuden arvioimiseksi.
25 § Valmiustoimikunta
Valmiustoimikunnan puheenjohtajana toimii kansliapäällikkö. Muina jäseninä toimivat ministeriön johtoryhmän jäsenet sekä valmiuspäällikkö.
28 § Ministeriön virkamiesjohtoryhmä
Johtoryhmään kuuluvat kansliapäällikkö ja osastopäälliköt sekä erillisyksiköiden päälliköt. Valtiosihteeri voi osallistua johtoryhmän kokoukseen silloin, kun kokouksessa käsitellään EU-asioita. Ministerin erityisavustajalla on oikeus olla läsnä johtoryhmän kokouksessa. Henkilöstön edustajalla on oikeus olla läsnä johtoryhmän kokouksessa.
29 § Ministerin johtamat johtoryhmät
Ministeriön tärkeimmät linjaukset käsitellään ministerin johtamassa johtoryhmässä. Valtiosihteeri ja ministerin erityisavustaja voivat osallistua johtoryhmän kokoukseen. Virkamiesjohtoryhmän jäsen osallistuu kokoukseen siinä käsiteltävän asian mukaan.
32 § Hallinnonalan ohjaus
Sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosasto vastaa Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen sekä sen yhteydessä toimivan Sosiaali- ja terveysalan tietolupaviranomaisen tulosohjauksesta.
Sosiaaliturva- ja vakuutusosasto vastaa sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnan tulosohjauksesta.
Turvallisuus ja terveys -osasto vastaa Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskuksen ja Säteilyturvakeskuksen tulosohjauksesta. Turvallisuus- ja terveys -osasto vastaa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston sosiaali- ja terveysministeriön toimialan tehtävien tulosohjauksesta yhdessä työ- ja tasa-arvo-osaston kanssa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto vastaa Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontaviraston ja aluehallintovirastojen peruspalvelut, oikeusturva ja luvat -vastuualueiden tulosohjauksesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaat ja palvelut -osasto vastaa Hätäkeskuslaitoksen toiminnallisesta ohjauksesta yhteistyössä sisäministeriön kanssa.
Työ- ja tasa-arvo-osasto vastaa Työterveyslaitoksen ja aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden tulosohjauksesta. Työ- ja tasa-arvo-osasto huolehtii aluehallintovirastojen tulosohjauksen yhteensovittamisesta siltä osin kuin se kuuluu sosiaali- ja terveysministeriön käsiteltäväksi.
Kukin osasto ja erillisyksikkö osallistuu hallinnonalan virastojen ja laitosten ohjaukseen ja valvontaan sekä tulostavoitteiden valmisteluun oman toimialansa osalta.
Turvallisuus ja terveys -osaston valmiusyksikkö ohjaa ministeriön hallinnonalan virastojen ja laitosten valmiussuunnittelua ja varautumista.
Strategia- ja talousyksikkö antaa tarkemmat ohjeet hallinnonalan virastojen ja laitosten tulosohjauksessa noudatettavista menettelytavoista sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan yleisistä suuntaviivoista.
34 § Kansliapäällikön ratkaistavat asiat
Kansliapäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) sivutoimilupia;
2) kirjallisen varoituksen antamista ministeriön virkamiehelle;
3) vaativuusluokkiin 6–7 kuuluvan ministeriön virkamiehen nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä ja virkasuhteen purkamista;
4) harkinnanvaraisen virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston, ministerin ja kansliapäällikön nimitettävälle virkamiehelle yli yhdeksi vuodeksi;
5) ministeriön muiden virkamiesten kuin kansliapäällikön palkkausta ja luontoisetuja, palkkausjärjestelmän vaativuus- ja suoritusarviointien vahvistamista sekä harkinnanvaraista palkkauksen maksamista muun kuin omaehtoisen opiskelun vuoksi myönnetyn virkavapauden ajalta;
6) ministeriön henkilöstöä koskevan tarkentavan virkaehtosopimuksen hyväksymistä;
7) lausunnon antamista tasavallan presidentin kanslialle, korkeimmalle oikeudelle, korkeimmalle hallinto-oikeudelle, oikeuskanslerille tai eduskunnan oikeusasiamiehelle tai Euroopan Unionin toimielimelle tai lausunnon ja selvityksen antamista eduskunnan tilintarkastajille tai valtiontalouden tarkastusvirastolle taikka lausunnon antamista muulle viranomaiselle laki- tai asetusehdotuksesta, ellei asia periaatteellisesti tärkeänä ja laajakantoisena kuulu ministerin ratkaistavaksi tai ellei lausunto liity merkitykseltään vähäiseen asiaan;
8) ministeriön sisäistä tarkastusta;
9) viranomaisen toiminnan julkisuudessa annetun lain (621/1999) 14 §:ssä tarkoitettua asiakirjan antamista koskevaa kielteistä päätöstä sekä 28 §:ssä tarkoitettua lupaa salassa pidettävien sosiaali- ja terveysministeriön asiakirjojen saamiseen elleivät ne tämän työjärjestyksen mukaisesti kuulu työ- ja tasa-arvo-osaston osastopäällikön ratkaistaviksi;
10) tartuntatautilain (1227/2016) 74 §:n mukaista päätöstä lääkevalmisteen käyttämiseksi sekä varmuusvarastoitujen lääkkeiden lääkintämateriaalin ja suojavälineiden käyttöönoton perusteista annetun valtioneuvoston asetuksen (279/2006) 1 §:n 1 momentissa tarkoitettujen perusteiden olemassaoloa;
11) terveydenhuoltolain (1326/2010) 38 §:n mukaista päätöstä osallistua terveydenhuollossa tarvittavan valmiuden ylläpitämiseen ja erityistilanteiden hoitamiseen rahoittamalla sellaista toimintaa, jonka korvaaminen valtion varoista on erityisestä syystä tarkoituksenmukaista;
12) rokotteiden hankintoja;
13) ministeriön valmiustasoa; sekä
14) väestön jodiprofylaksiasuosituksen antamista.
35 § Osastopäällikön ja erillisyksikön päällikön ratkaistavat asiat
Osastopäällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) lausunnon antamista muulle viranomaiselle osaston toimialaan kuuluvissa asioissa, jollei asia kuulu 34 §:n 7 kohdan mukaan ministerin tai kansliapäällikön ratkaistaviin;
2) toimintaohjeiden antamista osaston toimialaan kuuluville virastoille ja laitoksille;
3) osaston toimialaan kuuluvan valtionavustuksen maksatuksen keskeyttämistä, palauttamisvelvollisuutta ja takaisinperintää sekä avustuspäätösten vähäisiä tai teknisluonteisia muutoksia, avustuksen siirtoa ja avustuksen käyttöajan pidentämistä;
4) osaston käytettäviksi osoitettujen varojen käyttämistä 24 §:n 1 momentissa tarkoitettujen selvityshenkilöiden asettamista lukuun ottamatta;
5) osaston toimialaan kuuluvien komiteoiden sihteerien palkkioiden vahvistamista siltä osin kuin asia ei kuulu komitean vahvistettaviin asioihin;
6) ministeriön edustusta ulkopuolisissa toimielimissä osaston toimialaan pääosin kuuluvissa asioissa, ellei asia periaatteellisesti tärkeänä ja laajakantoisena kuulu ministerin ratkaistavaksi;
7) viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 28 §:ssä tarkoitettua lupaa salassa pidettävien sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalan viranomaisen asiakirjojen saamiseen sekä muussa lainsäädännössä tarkoitettua ministeriön lupaa salaisten tai vaitiolovelvollisuuden piiriin kuuluvien tietojen luovuttamiseen;
8) valtioneuvoston yleisistunnon asettaman komitean ja muun valmisteluelimen kokoonpanon muuttamista silloin, kun valmisteluelimessä edustetut tahot säilyvät ennallaan;
9) virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston tai ministeriön nimitettävälle ministeriön toimialaan kuuluvan viraston tai laitoksen virkamiehelle enintään yhdeksi vuodeksi, jos asia kuuluu ministeriön ratkaistavaksi; sekä
10) lupaa oman auton käyttämiseen virkamatkalla.
Mitä edellä todetaan osastopäälliköstä, sovelletaan vastaavasti myös erillisyksikön päällikköön.
44 § Henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikön ratkaistavat asiat
Henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) enintään vaativuusluokkaan 5 kuuluvan ministeriön virkamiehen nimittämistä, irtisanomista virkamiehestä johtuvasta syystä ja virkasuhteen purkamista;
2) harkinnanvaraisen palkattoman virkavapauden myöntämistä valtioneuvoston, ministerin tai kansliapäällikön nimitettävälle ministeriön virkamiehelle enintään yhdeksi vuodeksi ja 1 kohdassa tarkoitetuille virkamiehelle myös yli vuodeksi sekä harkinnanvaraista palkkauksen maksamista omaehtoisen opiskelun vuoksi myönnetyn virkavapauden ajalta;
3) harkinnanvaraisia virkaehtosopimuksiin perustuvia palkanlisiä ja lisäpalkkioita;
4) vuosilomaan oikeuttavaa palvelusaikaa, vuosilomakorvauksia ja muita virkaehtosopimuksiin perustuvia muita kuin harkinnanvaraisia etuuksia;
5) todistuksen antamista virkasuhteen päättymisestä sekä työtodistuksen antamista;
6) etätyösopimuksia; sekä
7) ministeriön puhevallan käyttämistä oikeudellisissa asioissa.
46 § Strategia- ja talousyksikön talousryhmän päällikön ratkaistavat asiat
Strategia- ja talousyksikön talousryhmän päällikkö ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) ministeriölle kirjanpitoyksikkönä kuuluvia tehtäviä;
2) sairausvakuutuslaista (1224/2004) ministeriölle työnantajana aiheutuvia henkilöstöhallinnon tehtäviä;
3) myöhästyneinä esitettyjen matkalaskujen maksamista; sekä
4) aikaisempaan vuoteen kohdistuvan menon maksamista kuluvan vuoden määrärahasta.
48 § Lähimmän esimiehen ratkaisuvalta henkilöstöasioissa
Kansliapäällikköä koskevan asian ratkaisee henkilöstö- ja hallintoyksikön päällikkö.
51 § Sijaisuudet
Kansliapäällikön ollessa estyneenä toimii hänen sijaisenaan sosiaali- ja terveydenhuollon ohjausosaston osastopäällikkö. Tämän ollessa estyneenä on sijaisena virkaiältään vanhin osaston päällikkö. Näiden ollessa estyneenä sijaisena toimii strategia- ja talousyksikön päällikkö.