Valtioneuvoston asetus ympäristötuen ja luonnonhaittakorvauksen valvonnasta (660 / 2007, muutoksineen)

Tässä asetuksessa säädetään Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahaston) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 36 artiklassa tarkoitetun luonnonhaittakorvauksen ja ympäristötuen valvonnasta sekä tuen ehtojen laiminlyönnin seuraamuksista Manner-Suomen maaseudunkehittämisohjelman soveltamisalueella.

Valvontaa toteutetaan osana yhteisen maatalouspolitiikan suoria tukijärjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä ja tietyistä viljelijöiden tukijärjestelmistä sekä asetusten (EY) N:o 1290/2005, (EY) N:o 247/2006, (EY) N:o 378/2007 muuttamisesta ja asetuksen (EY) N:o 1782/2003 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009, jäljempänä neuvoston tilatukiasetus , II osaston 4 luvussa tarkoitettua yhdennettyä hallinto- ja valvontajärjestelmää. Järjestelmästä säädetään neuvoston asetuksen (EY) N:o 73/2009 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä mainitussa asetuksessa säädettyjen viljelijöiden suorien tukien järjestelmien mukaisten täydentävien ehtojen, tuen mukauttamisen ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän osalta sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1234/2007 täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista säännöistä viinialalle säädetyn tukijärjestelmän mukaisten täydentävien ehtojen osalta annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1122/2009, jäljempänä soveltamisasetus . (29.12.2009/1847)

Tässä asetuksessa tarkoitetaan:

Valvonnan järjestämisessä noudatetaan mitä osittain rahoitettujen tukien valvonta-asetuksessa säädetään, sekä soveltuvin osin, mitä neuvoston tilatukiasetuksessa ja soveltamisasetuksessa säädetään yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä.

Tilalla on tarkastettava niiden tuen ehtojen noudattaminen, jotka koskevat:

Tuen ehtojen noudattamatta jättämisen seuraamuksista säädetään osittain rahoitettujen tukien valvonta-asetuksen 18 artiklassa.

Jos tuen ehtoja ei noudateta, tukea on vähennettävä tai se on evättävä. Tuen vähennyksen määrittämisessä on otettava huomioon noudattamatta jättämisen vakavuus, laajuus ja kesto. Jos laiminlyönti on lievä, annetaan laiminlyönnistä huomautus.

Pinta-alojen ja lohkojen valvonnasta säädetään pinta-alaperusteisten tukien valvonta-asetuksessa.

Valvonnassa tarkastetaan lohkon hallinta. Jos lohkon hallintaa ei voida valvonnassa todeta, lohko hylätään.

Lannoitukseen liittyvässä tukikelpoisuusehtojen valvonnassa tarkastus voidaan rajata edustavaan otokseen lohkoista. Otoksen laajuutta on tarvittaessa lisättävä.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 45 ja 46 §:n mukaista erityistukea ei makseta peltoalalta, jolla ei ole noudatettu viherlannoitusnurmen perustamiseen tai käyttöön liittyviä ehtoja.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja 1 momentissa mainittujen pykälien mukaista erityistukea ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 20 prosenttia luonnonhaittakorvauksen, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavan tuen ja 1 momentissa mainittujen pykälien mukaisen erityistuen kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.

Jos viherlannoitusnurmen pinta-ala on yli 50 prosenttia tukikelpoisten lohkojen pinta-alojen yhteenlasketusta määrästä, ylittävältä osalta ei makseta luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea eikä 1 momentissa mainittujen pykälien mukaista erityistukea.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 45, 46, 54 a ja 54 c §:n mukaista erityistukea ei makseta peltoalalta, jolla satoa ei ole korjattu, ellei peltoala ole mainitun asetuksen 59–61 §:ssä tarkoitettua hoidettua peltoalaa. (4.6.2009/401)

Jos peltoalalla ei ole noudatettu sadonkorjuuseen tai 1 momentissa tarkoitettuun hoidettuun peltoalaan liittyviä tuen ehtoja, on peltoala vähennettävä kasvilajiryhmän hyväksytystä pinta-alasta ennen kuin kun pinta-alaan liittyvät seuraamukset on vähennetty.

Luonnonhaittakorvausta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavaa tukea ja 1 momentissa mainitun asetuksen 45, 46, 54 a ja 54 c §:n mukaista erityistukea ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 20 prosenttia luonnonhaittakorvauksen, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä maksettavan tuen ja 1 momentissa mainittujen pykälien mukaisen erityistuen kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta. (4.6.2009/401)

Ympäristötuen vähimmäisvaatimusten valvonnasta ja seuraamusten määrittämisestä säädetään Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 51 artiklassa ja osittain rahoitettujen tukien valvonta-asetuksen 19–22 artiklassa.

Jos viljelysuunnitelma on puutteellinen, vähennetään perustoimenpiteen tuesta 3–10 prosenttia. Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 15 prosenttia, jos tilalta puuttuu kokonaan viljelysuunnitelma.

Jos viljavuustutkimus on puutteellinen, vähennetään perustoimenpiteen tuesta 2–3 prosenttia. Perustoimenpiteestä maksettavasta tuesta on vähennettävä 5 prosenttia, jos tilalta puuttuu kokonaan viljavuustutkimus.

Jos lohkomuistiinpanot ovat puutteelliset, vähennetään perustoimenpiteen tuesta 7–15 prosenttia. Perustoimenpiteestä maksettavasta tuesta on vähennettävä 30 prosenttia, jos tilalta puuttuvat kokonaan lohkomuistiinpanot.

Ympäristötuen perustoimenpiteen tukea ei makseta alalta, jolla luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 2 §:n 8 kohdassa tarkoitetun luonnonhoitopellon perustamiseen tai hoitoon liittyviä ehtoja ei ole noudatettu.

Ympäristötuen perustoimenpiteen tukea ei makseta hakuvuonna kasvilajiryhmälle, jos kasvilajiryhmässä hylättävien lohkojen pinta-alojen yhteenlaskettu määrä ylittää 50 prosenttia ympäristötuen perustoimenpiteen tuen kyseisen kasvilajiryhmän valvonnassa hyväksytystä pinta-alasta.

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–6 prosenttia, jos typpeä ei ole käytetty ehtojen mukaan sallituissa rajoissa.

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–3 prosenttia, jos vuositasolla ehtojen mukaan sallittu fosforimäärä on ylitetty.

Jos fosforintasauslohkolla on ylitetty ehtojen mukaan sallittu fosforin määrä, on perustoimenpiteen tuesta vähennettävä 2–12 prosenttia.

Jos valvonnassa ei voida todeta lannoitustasoa puutteellisten asiakirjojen vuoksi, perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 9 prosenttia. (4.6.2009/401)

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–6 prosenttia, jos typpeä ei ole käytetty ehdoissa sallituissa rajoissa.

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–3 prosenttia, jos vuositasolla ehdoissa sallittu fosforimäärä on ylitetty.

Jos fosforintasauslohkolla on ylitetty ehdoissa sallittu fosforin määrä, on perustoimenpiteen tuesta vähennettävä 2–12 prosenttia.

Jos valvonnassa ei voida todeta lannoitustasoa puutteellisten asiakirjojen vuoksi, perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 9 prosenttia. (4.6.2009/401)

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–10 prosenttia, jos pientareet ja suojakaistat eivät ole tuen ehtojen mukaiset. (29.5.2008/368)

Jos valvonnassa havaitaan otantalohkoilla puutteita pientareissa tai suojakaistoissa, on pientareet ja suojakaistat valvottava tilan kaikilta lohkoilta.

Perustoimenpiteen tuesta on vähennettävä 1–30 prosenttia, jos luonnon monimuotoisuuteen ja maiseman ylläpitoon liittyviä tuen ehtoja ei ole noudatettu.

Tilan valitseman lisätoimenpiteen tukea on vähennettävä 30–100 prosenttia ja perustoimenpiteen tukea 1–5 prosenttia laiminlyötyä lisätoimenpidettä kohden, jos lisätoimenpiteen ehtoja ei ole noudatettu tai niiden noudattamista ei ole pystytty todentamaan puutteellisten asiakirjojen vuoksi. (29.12.2009/1847)

Jos lisätoimenpide on valittu tilalle luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksessa säädetyn vastaisesti, lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja aikaisemmilta vuosilta maksettu kyseisen lisätoimenpiteen tuki peritään takaisin.

Tilan valitseman lisätoimenpiteen tukea on vähennettävä 30–100 prosenttia ja perustoimenpiteen tukea 1–5 prosenttia laiminlyötyä lisätoimenpidettä kohden, jos lisätoimenpiteen ehtoja ei ole noudatettu tai niiden noudattamista ei ole pystytty todentamaan puutteellisten asiakirjojen vuoksi. (29.12.2009/1847)

Jos lisätoimenpide on valittu tilalle luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksessa säädetyn vastaisesti, lisätoimenpiteen tukea ei makseta ja aikaisemmilta vuosilta maksettu kyseisen lisätoimenpiteen tuki peritään takaisin.

Erityistukisopimusten valvonta ja tuen vähentäminen on tehtävä sopimuksittain ja tukityypeittäin.

Jos erityistukisopimusten ehtoja ei ole noudatettu, erityistukisopimuksen tuesta vähennetään 1–100 prosenttia. Jos useita erityistukisopimusten ehtoja on laiminlyöty, lasketaan seuraamusten kokonaisprosenttimäärä yhteen. Jos erityistukisopimuksen ehtoja ei ole lainkaan toteutettu, erityistukisopimuksesta ei makseta tukea ja perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 5 prosenttia. (26.5.2011/561)

Jos ympäristötukeen sitoutumaton hakija, joka on tehnyt luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 57 §:ssä tarkoitetun sopimuksen, ei ole noudattanut erityistukisopimuksen ehtoja, erityistukisopimuksesta maksettavaa tukea vähennetään 1–100 prosenttia. (20.5.2010/419)

Alkuperäisrotujen kasvattamisesta koskevan erityistukisopimuksen seuraamuksista säädetään 20 §:ssä.

Jos valvonnassa havaitaan, että tilalla on luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 52 §:n 2 momentin 1–5 kohdassa tarkoitettuja alkuperäisrotujen kasvattamista koskevan erityistukisopimuksen kohteena olevia tukikelpoisia eläimiä vähemmän kuin tila on sopimuksessa sitoutunut kasvattamaan, sovelletaan seuraamuksien määrittämisessä, mitä osittain rahoitettujen tukien valvonta-asetuksen 17 artiklassa säädetään. Suomenhevosiin sovelletaan nautaeläinten seuraamussäännöksiä. (6.6.2013/391)

Jos valvonnassa todetaan, että tilalla on alle 20 tuen ehtojen mukaista maatiaiskanaa tai -kukkoa, alkuperäisrotujen kasvattamista koskevaa erityistukisopimuksen tukea ei makseta.

Jos alkuperäisrotujen kasvattamisesta tehtävän sopimuksen hyväksytty kana- tai kukkomäärä on 40 tai enemmän ja valvonnassa todetaan, että tilalla on 20–39 tuen ehtojen mukaista kanaa tai kukkoa, erityistuki alennetaan 50 euroon sopimusvuotta kohti ja sopimuksen eläinmäärä alennetaan valvonnan tulosta vastaavaksi.

Jos alkuperäisrotujen kasvattamisesta tehtävän sopimuksen hyväksytty kana- tai kukkomäärä on 60 tai enemmän ja valvonnassa todetaan, että tilalla on 40–59 tuen ehtojen mukaista kanaa tai kukkoa, erityistuki alennetaan 100 euroon sopimusvuotta kohti ja sopimuksen eläinmäärä alennetaan valvonnan tulosta vastaavaksi.

Jos kotieläintilan perustoimenpiteen tuen ehtojen mukainen eläinmäärä ei täyty, ympäristötuen perustoimenpiteen tukea voidaan maksaa enintään kasvinviljelytilan tuen suuruisena. Lisäksi kasvinviljelytilan mukaista perustoimenpiteen tukea on vähennettävä 10 prosenttia.

Ympäristötuen kotieläintilalle maksettavaa perustoimenpiteen tukea vähennetään yksi prosentti, jos:

Jos luonnonhaittakorvauksesta, maatalouden ympäristötuesta sekä eräistä muista ympäristön ja maaseudun tilan parantamiseen liittyvistä tuista annetun lain (1440/2006) 9 §:n 1 momentissa tarkoitetusta sitoumuksen ja sopimuksen siirrosta ei ole määräajassa ilmoitettu tuen myöntäneelle viranomaiselle, luonnonhaittakorvauksesta, ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä ja erityistukisopimuksista maksettavaa tukea vähennetään 1 prosentti.

Jos viljelijä ei toimita tarvittavia tietoja tai antaa valvonnassa puutteellisia tai harhaanjohtavia tietoja, tukea voidaan vähentää soveltamalla 4 luvussa säädettyjä kyseisen tukiehdon seuraamussääntöjä.

Jos muusta kuin pinta-alasta aiheutuvien perustoimenpiteisiin kohdistuvien prosenttiseuraamusten määrä ylittää 50 prosenttia, perus- ja lisätoimenpiteen tukea ei makseta.

Jos muusta kuin pinta-alasta aiheutuvien erityistukisopimukseen kohdistuvien prosenttiseuraamusten määrä ylittää 50 prosenttia, kyseisestä erityistukisopimuksesta ei makseta tukea.

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on valvottava paikan päällä viisi prosenttia kalenterivuoden aikana maatalouden ympäristötuen perus- ja lisätoimenpiteistä ja maatalouden ympäristötuen erityistuista annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen (503/2007) 49 d §:n mukaisesti hyväksytyistä koulutuksista.

Jos koulutusta ei ole toteutettu elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle koulutuksen hyväksymistä varten toimitettujen tietojen mukaisesti tai koulutuksen sisältö ei muuten vastaa luonnonhaittakorvaus- ja ympäristötukiasetuksen 28 §:ssä säädettyjä ehtoja, koulutuksen järjestäjälle ei voida antaa lupaa pitää ympäristötuen vähimmäisvaatimusten mukaisia kasvinsuojelukoulutuksia ennen kuin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on esitetty kirjallisesti toimenpiteet havaittujen puutteiden korjaamiseksi.

Tämä asetus tulee voimaan 13 päivänä kesäkuuta 2007.

Ennen tämän asetuksen voimaantuloa voidaan ryhtyä asetuksen täytäntöönpanon edellyttämiin toimenpiteisiin.