Väestönsuojeluasetus (237 / 1959, muutoksineen)

Sisäasiainministerin esittelystä säädetään 31 päivänä lokakuuta 1958 annetun väestönsuojelulain (438/58) 2 §:n 2 momentin, 9 §:n 1 momentin, 13, 15 ja 22 §:n sekä 33 §:n nojalla:

1 luku Yleisiä säännöksiä

1 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojelu valmistellaan ja toimeenpannaan yleisenä väestönsuojeluna ja omatoimisena suojeluna. Yleisen väestönsuojelun järjestävät valtio ja kunnat sekä omatoimisen suojelun yhteisöt ja yksityiset laitossuojeluna, yrityssuojeluna ja talosuojeluna eri kunnissa ja eri alueilla siinä laajuudessa ja sillä tavalla kuin niiden olosuhteet edellyttävät.

2 § (24.5.1963/261)

Suojelukohteeksi valtioneuvosto määrää kunnan tai siihen kuuluvan alueen, jossa tehostetut väestönsuojelutoimenpiteet katsotaan tarpeellisiksi.

2 momentti on kumottu A:lla 18.12.1995/1533 .

Kunnanhallituksen on viipymättä saatettava suojelukohteeksi määräämisestä ja sen rajoista annettu valtioneuvoston päätös kunnassa yleisesti tiedoksi kuulutuksella julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. (18.12.1995/1533)

3 § (2.4.1971/282)

3 § on kumottu A:lla 2.4.1971/282 .

4 § (14.9.1990/852)

Valtion ja kuntien sekä muita julkisia virastoja ja laitoksia samoin kuin teollisuus- ja muita tuotantolaitoksia, liikeyrityksiä, teknillisiä ja niihin verrattavia laitoksia sekä tiedotus- ja viestilaitoksia varten sekä sellaista samalla tontilla tai rakennuspaikalla olevaa rakennusta tai rakennusryhmää varten, jossa on vähintään viisi asuinhuoneistoa, on asianomaisen viraston, laitoksen, yrityksen tai rakennuksen omistajan tai haltijan laadittava suunnitelma, jossa määritellään näiden suojaamiseksi ja toiminnan jatkuvuuden turvaamiseksi tarpeelliset toimenpiteet. Yhteenveto suunnitelmasta on lähetettävä kunnan väestönsuojelupäällikölle.

5 §

Ehdotus väestönsuojelujärjestykseksi on kunnallishallituksen toimesta pidettävä yleisön nähtävänä 30 päivän ajan. Ehdotusta vastaan saadaan sanotun ajan kuluessa tehdä kirjallisia muistutuksia, jotka on toimitettava kunnallishallitukselle. Tästä on kuulutettava sillä tavalla, kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan.

Mitä 1 momentissa on säädetty, noudatettakoon vastaavasti väestönsuojelujärjestystä muutettaessa.

6 §

Väestönsuojelun johto- ja muuhun erityishenkilöstöön luetaan kuntien väestönsuojelupäälliköt ja -ohjaajat sekä muihin johtotehtäviin väestönsuojelussa tarvittava henkilöstö samoin kuin teknillistä tai muuta erityiskoulutusta edellyttäviin tehtäviin ja paikallisen väestönsuojelun avustamista varten järjestettäviin muodostelmiin varattavat henkilöt.

2 luku Rakenteelliset suojelutoimenpiteet

7 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojelulain 9 §:ssä tarkoitettu suoja on tehtävä niin suureksi, että sen varsinaisen suojatilan pinta-ala on vähintään kaksi prosenttia rakennuksen yhteenlasketusta kerrosalasta. Teollisuus-, tuotanto- ja kokoontumisrakennusten sekä varastotilojen osalta suojatilan pinta-alan on oltava vähintään yksi prosentti kerrosalasta.

7 a § (14.9.1990/852)

Väestönsuoja saadaan sijoittaa suojelukohteessa enintään 250 metrin ja valvonta-alueella enintään 500 metrin päähän asianomaisesta rakennuksesta.

Rakennusluvan myöntävä viranomainen voi kuitenkin erityisestä syystä hyväksyä 1 momentissa tarkoitetun välimatkan pitempänä kuin 1 momentissa säädetään, kuitenkin enintään kaksinkertaisena.

7 b § (14.9.1990/852)

Väestönsuojaa saadaan käyttää normaalioloissa sellaiseen tarkoitukseen, että se on tarvittaessa kunnostettavissa väestönsuojaksi yhdessä vuorokaudessa.

8 §

Väestönsuojat rautatieasemille ja lentoasemille sekä linja-autojen keskusasemille ja satamiin on rakennettava niin suuriksi, että niissä on tilaa sekä liikennehenkilöstölle että arvioidulle keskimääräiselle matkustajamäärälle sodan aikana tai siihen verrattavissa oloissa.

9 §

Väestönsuojeluelimiä varten rakennettavien väestönsuojien on oltava niin suuret, että niissä on tilaa henkilömäärälle, jonka voidaan arvioida tulevan asianomaisessa elimessä työskentelemään.

10 § (14.9.1990/852)

Laskettaessa, miten monelle henkilölle väestönsuoja riittää, katsotaan, mikäli erityisistä syistä ei muuta johdu, siinä tarvittavan yhtä henkilöä varten varsinaista suojatilaa 0,6 m² .

Väestönsuojan suojatilaa, johon ei lasketa teknillisten laitteiden tiloja, ei saa rakentaa 12 m² :ä pienemmäksi.

11 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojat ovat kevyitä väestönsuojia tai S 1-, S 3- ja S 6-luokan varsinaisia väestönsuojia.

Väestönsuoja on rakennettava sellaiseksi, että se antaa suojaa radioaktiiviselta säteilyltä, myrkyllisiltä aineilta, rakennesortumilta sekä asevaikutuksilta. Lisäksi suojan lämpötilan, ilmanlaadun ja hygieenisen varustustason tulee täyttää suojille asetetut vaatimukset. S 1-, S 3- ja S 6-luokan väestönsuojat on lisäksi mitoitettava niin, että ne kestävät tavanomaisten kuormitusten lisäksi vastaavasti 100, 300 ja 600 kPa:n (1, 3 ja 6 ilmakehän) paineaallosta aiheutuvat kuormitukset. S 1- ja S 3-luokan varsinainen väestönsuoja voidaan tehdä teräsbetoniseksi suojaksi tai kalliosuojaksi. S 6-luokan varsinainen väestönsuoja on tehtävä kalliosuojaksi.

Väestönsuojan suunnittelussa ja rakentamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota sisääntulo- ja ulospääsyteiden sekä ilmanvaihdon turvaamiseen. Väestönsuojan ovet, luukut, venttiilit ja muut laitteet on tarpeen mukaan mitoitettava kestämään suurempia kuormituksia kuin 1 momentissa säädetään.

12 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojan suojatilan enimmäiskoko on seuraava:

suojaluokka	enimmäispinta-ala m²
Suojelukohde:
kevyt väestönsuoja	enintään 30
S 1 teräsbetonisuojana	enintään 150
S 1 kalliosuojana	enintään 2000
S 3 teräsbetonisuojana	enintään 600
S 3 kalliosuojana	enintään 4000
S 6 kalliosuojana	enintään 8000
Valvonta-alue:
kevyt väestönsuoja	enintään 300
S 1 teräsbetonisuojana	enintään 600
S 1 kalliosuojana	enintään 4000

13 § (14.9.1990/852)

Erityisen painavien syiden vuoksi voi lääninhallitus yksittäistapauksissa myöntää vapautuksen tai helpotuksia laissa säädetystä väestönsuojan rakentamisvelvollisuudesta.

Rakennusluvan myöntävä viranomainen voi myöntää poikkeuksia väestönsuojalle tässä asetuksessa tai asianomaisen ministeriön antamissa rakenteellisissa määräyksissä asetetuista teknisistä vaatimuksista, jos siihen on perusteltu syy eikä poikkeuksen tekeminen olennaisesti heikennä suojautumisen edellytyksiä. (18.12.1995/1533)

14 § (14.9.1990/852)

14 § on kumottu A:lla 14.9.1990/852 .

15 §

Rakennusluvan myöntävän viranomaisen on valvottava, että rakentamissuunnitelmaan sisältyy väestönsuoja silloin, kun se on rakennettava, ja että suoja sijaintinsa, kokonsa, lujuutensa ja muun rakenteensa sekä teknillisten laitteittensa puolesta täyttää säädetyt ja määrätyt vaatimukset.

Väestönsuojelulain 9 a §:ssä tarkoitetun määräyksen tai luvan antaa, väestönsuojelupäällikön lausunnon hankittuaan, 1 momentissa tarkoitettu viranomainen. (14.9.1990/852)

Milloin kahta tai useampaa rakennusta varten väestönsuojelulain 9 a §:n nojalla sallitaan rakennettavaksi yhteinen väestönsuoja, voi 1 momentissa tarkoitettu viranomainen erityisestä syystä myöntää luvan siihen, että suoja rakennetaan valmiiksi enintään viiden vuoden pituisessa määräajassa rakennusten tai joidenkin niistä valmistumisesta. (14.9.1990/852)

16 §

Väestönsuojien rakentamisen valvonnassa ja tarkastuksessa on noudatettava, mitä rakennustarkastuksesta on säädetty.

Väestönsuojeluviranomaisilla on valta tarkastaa väestönsuojia ja niiden rakennustöitä.

17 §

Väestönsuojan rakenteeseen ja laitteisiin ei sen jälkeen, kuin suoja on säädetyssä järjestyksessä tarkastettu ja hyväksytty, saa tehdä muutoksia ilman 15 §:n 1 momentissa mainitun viranomaisen lupaa.

Rauhan aikana väestönsuojaa saadaan käyttää muuhun tarkoitukseen siten, että se viivytyksittä voidaan kunnostaa väestönsuojana käytettäväksi.

3 luku Väestönsuojeluviranomaiset

18 §

Asianomaisen ministeriön tehtävänä on huolehtia väestönsuojelun yleissuunnittelusta ja järjestelystä sekä johtaa ja valvoa väestönsuojelutoimenpiteitä ja siinä tarkoituksessa erityisesti: (18.12.1995/1533)

1) ohjata ja valvoa lääninhallitusten ja kuntien toimintaa väestönsuojelussa;

2) valvoa ja yhteensovittaa väestönsuojelutoimenpiteitä ja niihin liittyviä valmisteluja eri hallinnonaloilla ja antaa niitä koskevia ohjeita; (14.9.1990/852)

3) ohjata ja valvoa omatoimiseen suojeluun liittyviä järjestelyjä; (2.4.1971/282)

4) ohjata ja valvoa vapaaehtoisille järjestöille uskottujen väestönsuojelutoimenpiteiden suoritusta;

5) suunnitella ja järjestää väestönsuojelun johto- ja muun erityishenkilöstön koulutusta sekä yleistä väestönsuojeluvalistusta ja -neuvontaa samoin kuin ohjata muun väestönsuojelukoulutuksen ja -valistuksen järjestämistä;

6) laatia yhteistoiminnassa muiden viranomaisten kanssa väestön siirtämistä ja sijoittamista muualle koskevat yleissuunnitelmat; (24.5.1963/261)

7) suorittaa väestönsuojelua koskevaa tutkimusta; (14.9.1990/852)

8) huolehtia väestönsuojelussa tarvittavan erityiskaluston ja välineistön suunnitteluun, kehittämiseen ja hankintaan liittyvistä yleisista toimenpiteista;

8 a) huolehtia säteilyvalvonnan kehittämisestä, yleisjohdosta ja yhteensovittamisesta; (18.12.1995/1533)

9) laatia yhteistoiminnassa muiden viranomaisten kanssa paikallisen väestönsuojelun avustamista tarkoittavat yleissuunnitelmat; sekä

10) käsitellä muutkin väestönsuojelua koskevat tehtävät, jotka eivät kuulu muille viranomaisille. (14.9.1990/852)

19 § (17.6.1988/577)

19 § on kumottu A:lla 17.6.1988/577 .

20 § (14.9.1990/852)

Lääninhallituksen tehtävänä on johtaessaan ja valvoessaan väestönsuojelutoimintaa läänin alueella erityisesti:

1) ohjata ja valvoa väestönsuojelutoimenpiteitä ja niihin liittyviä valmisteluja läänin alueella, suorittaa siinä tarkoituksessa tarkastuksia sekä tehdä esityksiä havaittujen puutteiden poistamiseksi ja antaa väestönsuojelua koskevia ohjeita;

2) huolehtia eri hallinnonalojen suunnittelu-, valmistelu- ja järjestelytyön yhteensovittamisesta, laatia yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa suunnitelmat väestön siirtämisestä ja sijoittamisesta muualle samoin kuin lääniä koskevat ja muut alueelliset suunnitelmat paikallisen väestönsuojelun avustamisesta sekä ohjata ja valvoa paikallisten suunnitelmien laatimista ja sopeuttamista niihin;

3) ohjata, kehittää ja valvoa kuntien yhteistoimintaa väestönsuojelussa;

4) huolehtia soveltuvista väestönsuojelukoulutukseen liittyvistä tehtävistä sekä ohjata ja valvoa läänin alueella annettavaa väestönsuojelukoulutusta; sekä

5) huolehtia väestönsuojelun yleisestä valistus- ja tiedotustoiminnasta läänissä.

20 a § (14.9.1990/852)

Kunnanjohtajan tai apulaiskunnanjohtajan tehtävänä on väestönsuojelussa erityisesti:

1) kehittää kunnan eri toimialojen yhteistoimintaa väestönsuojelussa ja valvoa väestönsuojelujärjestelyjen yhteensovittamista;

2) valvoa, että väestönsuojelun näkökohdat otetaan huomioon kunnan eri toimialojen kehittämistä ja toimintaa koskevissa suunnitelmissa; sekä

3) muutoinkin valvoa ja edistää väestönsuojelun kehittämistä kunnassa ja pitää kunnanhallitus tietoisena väestönsuojelun valmiudesta.

21 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojelulautakunnan tehtävänä on huolehtiessaan väestönsuojelun valmistelu-, järjestely- ja toimeenpanotehtävistä kunnassa erityisesti:

1) seurata väestönsuojelun suunnittelua, valmisteluja ja järjestelyjä kunnan eri toimialoilla sekä huolehtia niiden yhteensovittamisesta ja antaa tätä koskevia ohjeita sekä huolehtia omalta osaltaan väestönsuojelutoimenpiteiden suorittamisesta;

2) huolehtia yhteistoiminnassa muiden viranomaisten kanssa väestön siirtämistä ja muualle sijoittamista koskevista paikallisista suunnitelmista;

3) ohjata ja valvoa talosuojelua, yrityssuojelua sekä laitossuojelua;

4) tehdä esityksiä väestönsuojelutoimenpiteissä havaittujen puutteiden korjaamiseksi;

5) huolehtia paikallisen väestönsuojeluhenkilöstön varaamisesta tehtäviinsä yhteistoiminnassa kunnan muiden viranomaisten ja valtion viranomaisten kanssa sekä antaa ohjeita talo-, yritys- ja laitossuojelun henkilöstön varaamisesta tehtäviinsä;

6) huolehtia paikallisen väestönsuojelukoulutuksen suunnittelusta ja järjestämisestä;

7) antaa ohjausta väestönsuojien suunnittelussa, seurata niiden rakentamista ja muidenkin rakenteellisten suojelutoimenpiteiden toteuttamista, antaa näitä koskevia lausuntoja ja tehdä 15 §:ssä tarkoitetulle rakennusluvan myöntävälle viranomaiselle esityksiä ilmenneiden puutteiden korjaamiseksi sekä valvoa, että väestönsuojat jatkuvasti pidetään kunnossa, ja pitää luetteloa niistä;

8) huolehtia yhteistoiminnassa kunnan muiden viranomaisten ja valtion viranomaisten kanssa paikallisen väestönsuojelun johtoelinten ja muodostelmien tarvitsemien viestiyhteyksien järjestämisestä, suojaamisesta ja toimintakunnossa pitämisestä sekä seurata paikallisten viestiyhteyksien ja -keskusten suojaamista tarkoittavia toimenpiteitä ja tehdä esityksiä niistä; sekä

9) huolehtia niistä väestönsuojelutehtävistä, jotka eivät kuulu kunnan muille viranomaisille.

22 § (14.9.1990/852)

Valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaiset sekä muut julkiset yhteisöt ovat velvolliset huolehtimaan niille soveltuvista väestönsuojelutehtävistä, niiden suunnittelusta ja valmistelusta seuraavasti: (18.12.1995/1533)

1) palo- ja pelastustoimen viranomaiset sammutus- ja pelastustoiminnasta sekä osaltaan hälytystoiminnan, kaasu- ja säteilytiedustelun ja puhdistustoiminnan järjestämisestä;

2) terveydenhuoltoviranomaiset ensiavusta ja -hoidosta, sairaankuljetuksesta sekä osaltaan terveysvalvonnan ja henkilöön kohdistuvan puhdistustoiminnan järjestämisestä tarvittaessa vapaaehtoisten järjestöjen avustamana;

3) sosiaaliviranomaiset majoituksen, muonituksen ja muun sosiaalihuollon järjestämisestä väestölle ja väestönsuojeluhenkilöstölle tarvittaessa vapaaehtoisten järjestöjen avustamana;

4) poliisi väestönsuojelun vaatimasta yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämisestä;

5) kuntien teknisten alojen viranomaiset osaltaan raivaus- ja pelastustoiminnan järjestämisestä;

6) tie-, vesi- ja ympäristöviranomaiset osallistumalla osaltaan raivaus- ja pelastustoiminnan sekä säteilyvalvonnan että puhdistustoiminnan järjestämiseen;

7) asianomaiset valtion liikelaitokset ja toimilupalaitokset sekä sähköisen joukkoviestinnän harjoittajat, niiden tavanomaiseen toimintaan kuuluvassa laajuudessa, väestönsuojelun viestijärjestelyjen suunnittelusta sekä järjestelyjen teknillisestä toteuttamisesta ja ylläpidosta;

8) opetustoimen viranomaiset väestönsuojeluopetuksen järjestämisestä kouluissa ja muissa oppilaitoksissa sekä opettajien kouluttamisesta näihin tehtäviin;

9) säteilyturvakeskus säteilyn vahingollisten vaikutusten estämisestä ja rajoittamisesta, säteilyn ja ydinenergian käytön turvallisuusvalvontaan liittyvistä asioista sekä asianomaisen ministeriön vahvistamien tavoitteiden mukaisesti valtakunnallisen säteilyvalvonnan ylläpitotehtävistä sekä niihin liittyvistä käytännön yhteensovittamis- ja kehittämistehtävistä; (18.12.1995/1533)

10) ilmatieteen laitos sääpalvelusta sekä radioaktiivisten ja vaarallisten aineiden ilmakehässä kulkeutumisen arvioimisesta; sekä

11) maa- ja metsätalousviranomaiset maataloustuotantoon liittyvistä suojelujärjestelyistä.

Muutkin kuin edellä mainitut viranomaiset ovat tarvittaessa velvolliset suorittamaan toimialaansa liittyviä tai siihen muutoin soveltuvia väestönsuojelutehtäviä.

Tarkemmat määräykset viranomaisten väestönsuojeluvastuun ja -tehtävien jakautumisesta antaa tarvittaessa sisäasiainministeriö.

23 § (14.9.1990/852)

Väestönsuojelupäällikön kelpoisuusehtona on palopäällystöltä asianomaisessa kunnassa vaadittava tutkinto, väestönsuojelupäällikön tutkinto tai virkaan soveltuva opistotasoinen tutkinto ja perehtyneisyys alaan.

4 luku Väestönsuojelun kustannukset

24 § (19.12.1975/971)

Väestönsuojelulain 22 §:ssä tarkoitetuista korvauksista on voimassa, mitä kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avustuksista annetussa laissa (35/73) on säädetty valtionosuuksista, ja väestönsuojelulain 25 §:ssä tarkoitetuista korvauksista, jos ne suoritetaan kunnalle tai kuntainliitolle, mitä mainitussa laissa on säädetty valtionavustuksista.

25 § (12.11.1993/987)

Väestönsuojelulain 22, 24 ja 25 §:ssä tarkoitetut asiat käsittelee ja ratkaisee asianomainen lääninhallitus.

Väestönsuojelulain 24 §:ssä tarkoitettua lainaa koskeva hakemus samoin kuin yksityisen tai muun yhteisön kuin kunnan tai kuntainliiton tekemä väestönsuojelulain 25 §:ssä tarkoitettua korvausta koskeva hakemus on tehtävä viimeistään niiden toimenpiteiden suorittamisajankohtaa seuraavan kalenterivuoden kuluessa, joista aiheutuviin kustannuksiin lainaa tai korvausta haetaan. Hakemus voidaan tehdä myös ennen toimenpiteisiin ryhtymistä.

26 §

Mitä väestönsuojelulain 22–26 §:ssä on säädetty väestönsuojan rakentamisesta aiheutuneista kustannuksista, koskee myös suojan laajentamisesta tai muusta perusparannuksesta johtuneita menoja.

5 luku Erinäisiä säännöksiä

27 § (24.5.1963/261)

Väestönsuojelulain 9 §:n 1 ja 2 momentin säännöksiä sovelletaan suojelukohteeksi määrätyllä alueella rakennuksineen, jonka rakentamista tai, sanotussa 2 momentissa tarkoitetussa tapauksessa, muutos- tai korjaustyötä koskevaa rakennuslupaa on haettu sen jälkeen kun päätös, jossa suojelukohteen rajat on määrätty, on 2 §:n 3 momentissa säädetyllä tavalla saatettu yleisesti tiedoksi taikka, jos päätös tulee voimaan vasta myöhemmästä ajankohdasta, tuon ajankohdan jälkeen.

Mitä 1 momentissa on säädetty, sovelletaan vastaavasti, milloin suojelukohteen rajoja muutetaan.

28 § (14.9.1990/852)

28 § on kumottu A:lla 14.9.1990/852 .

29 §

Väestönsuojelulain 16 §:n 1 momentin nojalla ensimmäisen kerran valittavan väestönsuojelulautakunnan toimikausi päättyy vuoden 1960 lopussa.

30 §

Väestönsuojelulain ja tämän asetuksen 4 luvussa tarkoitetuiksi kustannuksiksi katsotaan vain sellaiset kustannukset, jotka ovat syntyneet sanotun lain tultua voimaan.

31 § (18.12.1995/1533)

Tarkemmat määräykset tämän asetuksen soveltamisesta antaa asianomainen ministeriö.

32 §

Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä heinäkuuta 1959.